近日,中共天津市红桥区委全面依法治区委员会办公室印发《法治护航全链条打击涉烟违法活动若干举措》(以下简称《举措》),围绕涉烟违法活动跨区域、网络化、隐蔽化等治理难点,进一步健全执法协同、线索移交、行刑衔接、举报奖励等机制,以法治方式推动涉烟违法活动全链条打击走深走实。
近年来,涉烟违法活动由传统线下售假贩私,逐步向网络售烟、私域分销等新型违法形态延伸。违法人员通过电商平台隐蔽交易、短视频引流暗示、社交群组私下成交,形成“线上揽客、线下配送、人货分离”的违法模式。基层执法中,线索来源分散、跨部门流转不畅、电子证据固定难、行政执法与刑事司法衔接不够紧密等问题较为突出,一定程度上影响了案件深挖彻查和全链条打击质效。
《举措》的出台,直指过往涉烟执法中的核心难点。建立由区委依法治区办牵头,天津市区第三烟草专卖局与区委政法委、公安、检察、法院、市场监管等九部门协同的联席会议制度。统筹推进法治保障、执法协同和难题破解,将过去依靠个案沟通、临时协调的执法协作,转变为常态化、制度化的联合治理机制。
针对“线索发现后怎么转、转给谁、谁反馈”的问题,《举措》提出健全涉烟违法线索移交机制。各成员单位、各街道在日常监管、执法检查、群众举报中发现相关线索后,将按照线索类型和管辖权限,通过规范方式移交至责任单位,接收单位在规定时限内反馈处置进展,形成闭环管理。由此,过去“线索散、流转慢、反馈弱”的问题将得到进一步破解。
针对涉烟案件“行政查处容易、刑事打击打深打透难”的问题,《举措》进一步完善涉烟案件行刑双向衔接机制,强化公安、检察、法院、烟草专卖等部门协作,明确行政执法与刑事司法之间的证据转化规则、案件移送标准和办理流程。对涉嫌犯罪的涉烟案件,烟草专卖部门及时移送公安机关立案侦查,检察机关依法审查逮捕、审查起诉,审判机关依法从严判处,推动形成从行政查处到刑事打击的完整闭环。
针对网络售烟、非法运输、寄递分销、电子烟非法经营等新型和顽固问题,《举措》提出开展区域内涉烟违法全链条打击。烟草专卖、公安、市场监管、城市管理等部门和各街道将加大日常巡查力度,及时发现并严厉打击非法生产、储存、运输、寄递、分销零售涉烟产品行为;同时,深入整治互联网、短视频、直播等平台涉烟违法销售活动,压实平台主体责任,严查电子烟非法生产经营及出口回流等违法活动,遏制新型涉烟违法乱象。
同时,红桥区将建立涉烟违法活动举报奖励机制,明确举报渠道、受理流程、奖励标准和发放程序,鼓励群众通过电话、信函、网络平台等方式提供违法线索,对协助查处重大涉烟案件的举报人给予相应奖励,并依法保护举报人信息安全,推动涉烟治理由部门执法向社会共治延伸。
据了解,2025年,天津市区第三烟草专卖局全年共查获违法卷烟152万余支,其中假私烟33万余支,案件总案值154万余元,并成功破获多起非法经营假私烟、走私卷烟网络案件。此次《举措》出台,将进一步把前期联合执法经验固化为制度成果,为精准打击、深挖链条、依法追责提供更有力支撑。
下一步,红桥区各相关部门将以《举措》为依托,对标国家“清源断链”专项行动要求,围绕无证经营、非法运输寄递、网络销售、终端分销等重点环节,持续开展联合巡查与精准整治,切实维护国家利益和消费者权益,全面净化区域烟草市场环境。
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