文 | 嘉定区司法局党委书记、局长 张斌

专业市场是嘉定区商品市场体系的重要组成部分，在拓宽社会投资渠道、吸纳劳动力就业、促进多样性供给、引导多层次消费等方面发挥着重要作用。真新街道既是人口高度密集的大型居住圈，也是众多大型专业市场的集聚地，曹安路两侧拥有上海轻纺市场、江桥蔬菜批发市场、上海万润国际酒店用品、丰庄茶城等各类大型专业市场。其中出现的产权分散型专业市场，在对经济发展带来较大的促进作用的同时，存在着多元利益主体之间复杂的矛盾纠纷，产生不少社会治理难题。

为此，我以此次大兴调查研究为契机，沉到基层一线，通过座谈走访调研问需、问计于民，结合发展新时期现实存在的社会难题，探寻如何依托新时代司法行政工作职能为地区高质量发展赋能增力、保驾护航的方法路径。

走访基层一线，征集法治营商的“好点子”

为了能够更快更准地谋事决策，我走访了部分街镇的基层一线法律服务窗口，综合分析了真新街道引入市场经营纠纷法治解决机制、参与专业市场法治保障工作的特点。

基层“立法联系点”“法治观察点”：真新街道基层立法联系点综合了“立法联系”和“法治观察”的资源力量来发挥两大载体“畅通群众法治参与渠道”的桥梁纽带作用。来自各行各业的社会热心人士依托两大平台，结合自身专业禀赋和行业视野履行“法治前哨”职能，主动聚焦社会关注、群众关心的法治保障需求，对法律法规实施、法治社会建设起到了促进作用。

真新街道“同心源”法商服务特色品牌：由“一站”法商服务驿站为起点，联结“一室”商会调解工作室应对专业纠纷化解、“一家”法商之家对接法律服务资讯和合作、“一点”在经济城园区内嵌联络点、“一街区”创建丰庄路诚信经营示范街区，融合多种服务接口组建形成“1+4+N”功能矩阵。设立以来，“同心源”深挖法商服务资源，开展了一系列活动，累积了一定的工作成果。

座谈询问社情，掌握破解难题的“金钥匙”

在座谈中，我听取了来自专业市场、招商引资服务机构等单位关于推进法治化营商环境实施的一些做法和取得的成效，进一步了解到产权分散型专业市场治理、优化中小企业园区营商环境法治保障、集散地农产品批发市场矛盾纠纷源头化解等仍然存在的难点，围绕如何打通贯彻执行中的难点堵点展开了深入讨论。

这次座谈帮助我们更加全面、清晰地掌握法治服务末端的运转情况，从而能够更精准地对标市场实际法治需求，加紧推进“一坊一站”公共法律服务资源系统的“版本升级”，紧密对接现有“同心源”法商服务平台实体枢纽，进一步发挥基层司法行政部门的组织协调职能，积极构建部门力量下沉、社会多元参与，政企合作渠道畅通、全社会协同联动的共治共享格局，形成资源更集约、载体更多元、服务更精准、运转更高效的法治保障机制。

综合调查研究，蹚出市场发展的“新路子”

长期以来，城市商圈改造升级中的一个难点和堵点集中于商圈产权的分散，不能形成合力。为进一步践行“法治是最好的营商环境”理念，加快破解大型市场经营管理的瓶颈和短板问题，真新街道从优化公共法律服务供给等方面为推进法治化营商环境建设开展了大量工作。

如何完善产权分散型专业市场治理是当前基层治理正在面临的问题，也启发了我关于强化法治保障促进这方面治理的思考。我将通过梳理市场运营中主要矛盾困难，分析纠纷成因，对标市场实际法治需求，加快推进“一坊一站”公共法律服务资源系统的“版本升级”，紧密对接现有“同心源”法商服务平台实体枢纽，进一步发挥基层司法所的组织协调职能，积极构建部门力量下沉、社会多元参与，政企合作渠道畅通、全社会协同联动的共治共享格局，为激发市场主体活力注入法治力量，为优化营商环境厚植法治土壤。（来自“上海嘉定”微信公众号）