央广网济南7月29日消息（记者郑芷南）随着城市扩容提质，新建小区集聚、流动人口激增、民生诉求多元，成为城市近郊社区治理的普遍难题。面对辖区人口倍增、业态繁杂、矛盾多发的治理挑战，济南市公安局历城分局唐冶派出所章灵警务区以社区警务为支点，以民警王丽娜牵头打造的“娜姐”警务团队为核心，深耕共治、精治、智治融合路径，创新基层警务工作模式，破解大型治理痛点难点，以精细化、常态化、温情化警务服务，构筑起平安建设、矛盾化解、便民服务、风险防控的基层防线，探索新时代高效能社区警务治理的新路径。

章灵警务区辖区面积5.4平方公里，伴随城市东拓发展，辖区治理体量实现跨越式增长，从最初4个社区、不足3万人口，扩容至8个社区、14所学校、575家“九小场所”，实有人口突破6万，形成“新建小区多、外来人口多、民生诉求多、矛盾纠纷突出”的治理新格局。面对警力有限、任务繁重的现实压力，王丽娜跳出“单人作战”传统模式，主动融入街道“唐风冶邻，善治为民”基层治理体系，深化社区“心新向融”党建引领机制，依托派出所派单权、指挥权、评价权，整合辖区各类治理力量，推动社区警务从“个人坚守”向“团队共治”蝶变，全面夯实基层平安治理根基。

夜幕降临，王丽娜又来到社区进行反诈宣传（央广网发 济南公安 供图）

织密智慧联动网格，筑牢全域平安防控体系

基层治理，网格为基。为打通警民联动“最后一米”，王丽娜创新推行“建群联户、一户一联”工作机制，搭建四级联动微信群体系，累计建立353个社区联络群，覆盖辖区2万余户居民，构建起全天候、零距离的线上警务服务网格。依托线上社群，群众可随时上报异常情况、诉求难题，实现“群众随手拍、警务马上办”，让风险隐患处置更高效、民意响应更及时。今年3月，有居民在微信群提醒一名陌生男子在单元门口可疑逗留，王丽娜带领警务团队5分钟快速到场处置，成功抓获一名长期流窜作案的盗窃嫌疑人，精准防范了侵财类案件发生。

在此基础上，王丽娜严格对标“1+3+N+X”社区警务建设标准，整合辅警、治保成员、网格员、物业保安、楼栋管家等基层力量，组建23支专业化警务团队、24个小区“最小应急单元”，每个单元固定4至6人，通过常态化培训、定岗定责值守，打造“反应快、处置稳、能扛事”的基层应急力量，实现突发险情就近响应、快速处置。今年以来，辖区最小应急单元高效处置多起突发火情，中心国际城三区居民家中突发火情，小区应急单元队员依托烟感预警，3分钟完成火情处置，专业高效的处置方式获119指挥中心专门表扬；凤容路拾荒废品自燃险情，也通过警保联动快速扑灭，有效杜绝火情扩散蔓延。

多元共治体系的落地见效，推动辖区治安形势持续向好。今年上半年，在实有人口新增9000余人的前提下，章灵警务区可防性盗窃案件同比大幅下降51%，辖区治安环境持续净化，群众安全感显著提升。同时，警务区组建126人的平安志愿者队伍，常态化开展夜间巡逻、隐患排查、乱象整治，成功查处非法小广告张贴等各类违规行为，常态化肃清辖区治安乱象。

创新柔性调解战法，解锁基层矛调治理密码

邻里摩擦、噪音扰民、家庭纠纷等微小矛盾，是基层治理最频繁、最棘手的民生难题。王丽娜深耕矛盾纠纷化解一线，总结提炼“听、让、帮、访”四步调解法+便民实操妙招的“四法两招”特色工作法，深度融合街道“凉亭议事”基层治理平台，建立“当场研判、专人对接、限时办结、闭环回访”的诉求处置机制，让各类基层矛盾可化解、不反弹。

工作中，王丽娜坚持先倾听疏导、再化解处置，耐心倾听纠纷双方诉求、疏导对立情绪，精准找准矛盾症结、切实解决实际问题，最后通过回访核查实现闭环管理。针对群众反映集中的邻里噪音、宠物扰民等高频纠纷，她创新实用便民举措，随身携带家具隔音胶皮、防叫止吠器等便民物资，精准化解楼层噪声、犬只扰民等民生痛点，破解长期困扰社区的治理难题。

精细化、温情化的矛盾调解模式，实现了基层矛盾源头化解、高效处置。今年以来，警务区累计自主排查化解各类矛盾纠纷176起，成功化解159起，化解率达90.34%。其中，群众反映强烈的噪音扰民投诉同比下降55%，长期困扰辖区的韩仓河噪音扰民问题得到彻底整治，群众治理获得感持续提升，逐步形成“有事先找警务团队、有事就近解决”的基层治理新风尚。

深耕全域精准宣讲，构建全民安防共治格局

防患于未然，治理在于前置。王丽娜坚持常态化下沉一线，开展全方位、场景化安全宣讲，打造全覆盖、接地气的安防宣传体系。她的车后备箱常年常备反诈防盗宣传页、流动人口登记表、文明养犬告知书、狗粪袋及急救药品，清晨走进沿街商铺、理疗门店，面向老年群体宣讲反诈知识；白天深入工地、学校，为务工人员、师生普及安全常识；傍晚驻守韩仓河景观带，开展防火、防盗、便民普法宣传，实现辖区人群、重点区域宣传全覆盖。

作为济南市公安局历城区分局女子宣讲团核心成员，王丽娜聚焦青少年安全教育重点，全覆盖走访辖区14所学校，开展法治安全主题宣讲，创新“教育一个学生、带动一个家庭、平安整个社区”的宣讲模式，通过学生带动家长，普及楼道清理、反诈防骗、文明养犬等安全理念，以“小手拉大手”撬动全民平安共治，筑牢校园及社区双重安全防线。常态化的前置宣传，从源头降低了诈骗、纠纷、安全事故发生率，推动基层治理从“被动处置”向“主动预防”转变。

从单兵坚守到团队共治，从被动维稳到主动善治，王丽娜带领章灵警务团队立足辖区实际、深耕基层一线，以精细化警务、温情化服务、系统化治理破解大型治理难题。下一步，唐冶派出所将持续深化高效能警务建设，持续完善“共治、精治、智治”基层治理体系，持续擦亮新时代社区警务品牌，以更扎实的举措、更务实的作风守护辖区平安、服务群众民生，为城市基层社会治理现代化注入公安力量。