央广网济宁10月27日消息（记者郑芷南 实习记者谷乐洋）10月1日，《济宁市大运河文化遗产保护条例》正式施行。这部由济宁、枣庄、泰安、德州、聊城五市协同推进的法规，从草案起草到审议出台，济宁市微山县南阳镇一直发挥着重要作用——作为微山县唯一的省级人大基层立法联系点，南阳镇基层立法联系点把湖区群众的呼声，源源不断地汇入了大运河立法进程中。

据微山县人大常委会法工委主任宗雷介绍，大运河微山段是京杭大运河全线流经最长的县级河段，上承漕运咽喉之重，下系水利调度之责，是运河遗产最密集、活态价值最突出的区段之一。南阳镇地处微山湖腹地，大运河穿镇而过，运河保护与群众生产生活息息相关。

“我们充分履行基层立法联系点的职责，配合上级人大的工作，围绕保护、利用、开发这些群众关心的问题，把大家提的建议汇总起来逐级上报。”微山县南阳镇人大副主席陈振萌告诉记者，南阳镇于2022年8月设立市级基层立法联系点，今年9月升级为省级联系点。联系点采用党委领导、人大主导、政府协同、各方参与的工作模式，组织8名县级人大代表每周二常态化驻点，及时收集建议，古镇景区中还设有二维码意见箱，游客扫码即可建言。南阳镇基层立法联系点自成立以来，汇总后向上级反馈的意见建议一共121条，被采纳的有21条。

人大代表和村民在议事亭中交流（央广网发 谷乐洋 摄）

群众的表述未必是“法治语言”，却用他们对大运河的真情实意，构成了立法最需要的基层底稿。宗雷告诉记者，在《条例》征询意见期间，联系点组织人员深入湖区、船头、街巷、景区走访调研，收集意见，“修旧如旧、保持历史原貌”“保护优先、合理利用”等一批共识逐渐形成，经专业法律工作者论证后上报。

从运河边传来的朴素共识，被原汁原味地汇入了立法进程。济宁市文物保护中心副主任赵洪磊说，条例立法过程中，他不断翻阅资料、法规，学习工作经验，多次深入遗址现场、沿线镇村调研，并且对市、县、乡分级管理，明确责任归属，就是为了让法规的制定更有操作性、文物的保护更有针对性和时效性，让群众共识转化为可执行、可监督的具体条款。

立法源于民意，也反哺于民。立法征询的成果，正实实在在改变着古镇面貌。“我们从2024年就提出‘南阳大运河南阳段保护和利用’的建议，月河岛的建设、闸北历史街区的改造，都是在保护的基础上进行的修复。既保护了大运河，又为南阳的经济文化发展创造了良好条件。”微山县人大代表王思海对记者说，如今的月河岛重现绿意，闸北历史街区也完成保护性改造，村民们不必迁出熟悉的家园，实现了依湖而生，因湖而富，这与《条例》中“活化传承、合理利用”的观念相互印证，成为最直观的示范样本。

“保护是前提，利用也是我们的功课。不能单单守着一湖清水，要让周边群众真正受益。”宗雷表示，将以《条例》施行为契机，持续发挥基层立法联系点的作用，监督推动条例在湖区落地，让更多基层声音融入大运河保护的法治实践，为守护千年运河文脉、促进湖区生态效益、社会效益和经济效益相统一贡献人大力量。