最近，美国国会参议院开始审议2024财年的美国国防预算。因为此次国防预算数额巨大，从而引发了国际舆论的广泛关注。据路透社报道，2024财年美国的国防预算高达8860亿美元，大约占美国2024年GDP的3.2%，是和平年代占比最高的一年。另据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的数据显示，美国2024财年的国防预算比排在其后的9个国家的国防预算总和还要高出20%。那么，经常因为债台高筑而深陷“破产”危机的美国政府，现在却要如此大手笔地开出巨额军费，这背后到底隐藏着什么目的？国防预算持续攀升真的能为美国带来绝对安全吗？敬请关注《国防时空》一南军事论坛。

李悦：6月16日，美国财政部网站更新的信息显示，美国联邦政府债务规模已经突破了32万亿美元。为此，美国政府只能通过进一步调整债务上限来缓解政府可能陷入债务违约产生的危机。在这样的背景下，美国会众议院却通过了总计8860亿美元的“2024财年国防授权法案”，由于这笔惊天数额的军费几乎占据了美国联邦政府总开支的一半，从而引发巨大争议，令舆论哗然。一南教授，不久前美国政府还因为负债累累，险些掉下“债务悬崖”，为何如今却会在军费问题上花钱如此大方呢？

金一南：美国维持全球霸权，主要依靠两样东西，一是美元，二是美军。近几年，随着美元不断升值，它在全世界的支付条件变得越来越差。分析原因，这主要是美国滥印钞票带来的影响。于是，在这样的情况下，就出现了一种趋向，就是一些国家开始考虑转用其他的支付和结算系统。对此，美国就着急了，它就开始动用它的第二个杠杆——美军。用美军来捍卫美元，用美元来资助美军，两者是相辅相成的。

特朗普在执政时期，曾将美国军费提升到7000亿美元以上，当时令世界舆论一片哗然，因为这是冷战结束后美国第一次将军费数额提升到如此高的额度。在大家看来，冷战结束了，美国没有主要对手了，没有大规模战争了，为什么还需要这么高的军费投入？我记得，当年拜登还指责过特朗普政府军费投入过高，可是现在他却把军费提到了8000亿美元以上，这是一个创纪录的军费投入。尤其是在美国国债不断突破上限、政府面临倒闭危机的情况之下，这个财政压力对美国来说是非常大的。

从这件事情，也可以看出美国的一种焦灼心态，一种对自己是否还有能力有效维持世界霸权的焦灼心态。因为美元的根基正在动摇，所以现在它就打出另一张牌，拿美军来捍卫美元。不论大量的军费是用于俄乌冲突，还是应对所谓的中国威胁，其实从中长期来看，就是为了跟美元结为一体，用美军、美元来捍卫美国的世界霸权。

资料图：美国F-15C战斗机（来源：环球网）

李悦：美军如此高额的国防预算具体要怎么花？一言以蔽之，就是批量淘汰旧武器，大力采购新装备。据美国防务新闻网站的消息称，美国空军计划在2024财年退役310架飞机，远超往年的退役规模。此外，美国海军也列出了总数多达11艘的退役舰艇清单，其中有8艘属于提前退役。一个显而易见的事实摆在眼前，美国2024财年8860亿美元的国防预算中，约一半以上批给了美国军火承包商，而其中约3150亿美元被洛克希德-马丁、波音等五大承包商瓜分。因此有评论认为，美国高额军费养肥的不仅是它想称霸世界的野心，还有躲在美国军力之下的军工复合体。一南教授，您对此如何分析？

金一南：美国前总统艾森豪威尔曾说过，美国一定要警惕军工复合体。因为军工复合体会形成一个庞大的利益集团，使美国陷入一种畸形发展。前不久，美国《外交》杂志曾发表评论说，美国的军工复合体更热衷于销售价格昂贵、光鲜亮丽的武器装备，而不屑于生产销售常规武器弹药。所以，目前美国支持乌克兰军队的“民主武器库”已基本被掏空。这也就解释了当前美国的军火库中，为什么有F-35这种价格昂贵的飞机，却没有常规炮弹的现象。美国军工复合体就像怪兽一样，吃掉了美国绝大多数的军费。这种利益集团一旦形成，想要摆脱它是很困难的，而且让这些利益集团改变它的军火生产项目，也是很困难的。

我们看到，美军一方面追求高额的军费预算，另一方面在军费使用方面却存在很多漏洞、黑洞。前段时间，美国一个内部机构披露，在前几年的阿富汗战场上，美军采购一个咖啡杯需要几百美元，多么可怕！这说明在美军内部滥用军费已成为一种惯常。所以，美国现在进入了怪圈，就是军费连年涨却依然不够用，陷入了一种恶性循环。

资料图：美国总统拜登（来源：环球网）

李悦：多年来，美国一直是全球军费开支最高的国家。拜登政府执政后，美国防预算更是呈现高速增长态势。对于不断增加军费的理由，美国众议院军事委员会主席罗杰斯表示，因为美国正面临对手前所未有的威胁，甚至宣称美国“2024财年国防授权法案”的重点就是对抗中国。有网友留言说，美国近年来痴迷于制造“假想敌”，表面上打着“受到威胁”的旗号，实则是为其谋求绝对安全，不断扩充军备寻找借口。一南教授，美国如此不择手段、肆意渲染炒作所谓“威胁论”究竟目的何在？

金一南：美国和北约一样，总是要人为制造一个对手。如果没有对手，拿出这么高昂的军费开支，如何对美国国民解释，又如何在国会通过，所以即便中国不是对手，也硬要把他树为对手。军费是一块“大蛋糕”，美国各个军种都想瓜分这块“蛋糕”。那么，拿出这些军费针对谁呢？针对中国！因为仅仅针对俄罗斯、针对俄乌冲突，美国不需要开出如此高额的军费。只有认定中国为对手，才能获得国会的批准和国民的理解。但是，从长远看，高额的军费对美国国力是极大的消耗。而对美国军工复合体，对美国政客和军方高层来说，他们要的是现实利益。

资料图：美国F-35战机（来源：环球网）

李悦：事实上，美国“2024财年国防授权法案”针对中国的恶意还远远不止这些。这份法案包含34项涉台内容，包括鼓吹“邀请台湾参加2024年环太军演”“建立训练台军计划”等内容，招致岛内网友的批评，认为“美国图谋一举两得：以武装台湾为名大发军火财，等到把台湾的财政榨干之后，正好将它推上火线，当人肉炸弹和大陆对撞”。国台办发言人朱凤莲此前也表示，美国正加码武装台湾，加速把台湾变成火药库，美国永远奉行的是“美国优先”，台湾不会成为例外，“棋子”最终是“弃子”。一南教授，您觉得对于台湾这张牌，未来美国还将怎么打出去？

金一南：实际上，美国在对台军售问题上受到了几个因素的制约。第一是中国方面的限制，它不能做得太过分，担心大陆方面的强劲反弹。同时，它不愿意看到，大陆以此为理由加紧对台湾的进攻态势，这不符合美国的利益。第二，它之所以有所节制，还担心一件事情，就是最先进的武器到了台湾之后，是否会被大陆获取，所以台湾方面几次想申购F-35战机，美国都不给。另外，未来美国其实并不准备在台湾投入过多的军备，即便美国现在希望台湾方面花大量的美元购买美国装备，但是如果未来台海冲突发生时，美国是要“看菜下饭”的，能够给台湾多大程度的支援，还很难说。

美国军方曾给台湾拟定了一个所谓的“豪猪战略”，就是让台湾像豪猪一样把刺张起来，使大陆无法“下口”。具体来说，就是一旦有“战事”发生，首先要炸毁台积电，即便两岸统一了，大陆方面也没有办法获得台积电，这就是美国给出的方案。其次，美国要求台湾拼命购买美军二三流的武器，也就是说，只要战端一开，美国先不说给台湾提供什么样的支援，却要求台湾方面先炸毁最核心的产业台积电，所以包括一些“台独”分子在内的很多人，对美国都感到很失望。风险是不担的，利益是不让的，这就是美国固有的利益原则。

（央广网·军事频道 记者：李悦）