2018年度“益路同行”公益创投项目8月6日签约，12个项目获得市慈善总会的资助，总额80万元。公益创投，这种新型的公益伙伴关系和慈善投资模式，近两年在绍兴迅速发展，不仅市级层面，各区、县（市）也陆续推出了公益创投项目，为更多社会组织参与基层治理服务、延伸慈善工作触角打开了一扇门。
“创投”天然具有“创新”的基因，这对于跨界探索公益新路径具有重要意义。这些公益创投项目发挥了多大作用？公益和创投结合，需要注意些什么？记者就此进行了采访。
给社会组织“输血”
在很多资深公益人士看来，做公益光有一腔热情是远远不够的，其中最尴尬的情况就是缺钱。很多刚起步的社会组织，由于缺少资金，开展活动时经常捉襟见肘。有了公益创投，就等于背后有了“靠山”，干事情更踏实了。
欢乐慈爱义工团秘书长刘丽佳告诉记者，他们有2000多名注册会员，各行各业的专业人才都有，可是队伍再大再专业，哪怕大家都是义务参加活动，却也有为钱犯难的时候。“很多时候都是靠我们团员自己捐款募集资金，但毕竟不是长久之计。”刘丽佳说，去年他们策划的“欢乐爱心学堂”项目成功申报了市慈善总会的公益创投项目，得到了6万元的扶持资金。有了这笔资金，他们让100多位小朋友上了暑期免费补习班。
公益创投资助资金的加入，确实给很多社会组织提供了一条解决资金问题的新路子。诸暨市越民生义工团一直致力于关注困境儿童的成长，但缺乏资金经常让公益活动的开展举步维艰。今年，义工团申报的“壹心关爱儿童”项目成功列入市慈善总会2018年度公益创投项目，将得到9万元的慈善资助资金。在接下来的一年中，他们可以顺利地为30个困境儿童圆书房梦，让孩子在书本和爱心的陪伴下重拾自信。“越民生”理事长陈可英说，以前帮困境儿童圆书房梦，只能一个一个地来，心有余而力不足，现在好了，可以成批地解决。
“很多社会组织提供服务的能力很强，但是募集资金的能力却不强。公益创投的出现，很好地解决了他们一部分资金来源问题，可以让他们更专心地做公益，减少后顾之忧。”市慈善办副主任陈仁荣说。
公益创投重在“创”
公益创投可以解决社会组织一部分资金来源问题，但是这笔钱却没有那么好拿。据市慈善总会有关负责人介绍，一个项目要通过项目申报、辅导优化、初步筛选、项目答辩、专家评审等一系列严格、规范的步骤，才能最终被确定为公益创投项目，而且正式启动以后，还需要接受监督和评估。
公益创投重在“创”，这与政府购买服务明显不同。后者明确地规定了购买的内容与具体的要求，而前者没有设定具体的目标和计划，需要社会组织创新发展思路，通过市场调研发现需求，设计公益创投项目，提出切实有效的方案“打动”资助方。也正因为如此，公益创投能更好地满足社会多元化的需求。
嵊州市曙光救援队今年在申请公益创投项目前，就做了大量前期调研工作，最终将目光锁定在“寻亲”上。负责人钱磊表示，救援队平时主要参与山地救援、水上应急救援、城市突发事件应急救援等行动，但此次他们申报的是“曙光·恩情——公益寻亲”项目，希望利用救援队积累的人脉资源，能提供一些救援以外的服务，满足一些亲人走失、被拐群体的需求。
此外，公益创投对于社会组织自身的成长，也发挥着重要作用。陈可英从事公益事业超过5年，已经在诸暨有过两次成功参与公益创投项目的经验。“公益创投项目有人监管，定期评估，专业培训，每一分钱的开支都记录在册。”陈可英说，规范化的运作让原来松散的社会组织变成了“正规军”。
目前绍兴公益创投资金来源主要为慈善资金和财政资金。资助方与受助方也不再是简单的捐赠关系，而是长期的、深入参与的合作伙伴关系。这种合作伙伴关系带来的是共赢：一方的资助资金更有效率地实现最初设定的社会效益目标，一方则得以更快地成长。
起步早，更要规范
就全省来说，绍兴公益创投起步比较早。
上虞是绍兴最早推出公益创投项目的试点区。2016年，该区推出“社区微公益创投”项目，为社区居民提供多样化的服务。此后，绍兴各区、县（市）纷纷推出公益创投项目。今年6月，诸暨市和柯桥区分别公布了其第二届公益创投项目名单，诸暨有44个项目获得了总共145万元的创投资金，柯桥区则有包括“寸草心”敬老服务项目在内的12个公益创投项目。近日，嵊州市、越城区也先后启动首届公益创投活动，其中越城区的总资助资金达到300多万元。
而市级层面，今年也已经是第二次开展了。市慈善办副主任陈仁荣介绍，去年3月，市慈善总会推出“益路同行”资助计划，探索“募用分离”机制，扶持社会组织实施公益慈善项目，成为浙江省第一批由慈善资金扶持的公益创投项目。“去年绍兴有6个项目入围，到今年4月底，这些公益创投项目圆满完成，受惠困境青少年6000人次。”陈仁荣说。
公益创投在绍兴起步比较早，项目也丰富多样，涉及扶老助弱、扶贫济困、救孤助学、社区服务等多个类型。但公益与创投如何圆满结合，还有许多文章要做。
业内人士认为，公益创投追求社会效益，监管要走在项目前面。引入专业的第三方机构，是保证创投质量的一个有效途径。
“今年的公益创投项目实施过程中，我们委托第三方机构对项目进行监督和评估。”在市慈善总会2018年度“益路同行”公益创投项目签约仪式上，市民政局副局长、市慈善总会秘书长张爱武提出了“规范运作、专业强化和注重实效”的要求。针对公益创投越来越普遍的现象，市慈善总会今年出台了《慈善公益创投项目实施管理办法》，对公益创投项目范围和要求、主体、征集、评审、实施、监督等都作了详细的规定，使公益创投的开展进一步规范化。
除了公益创投项目资金资助的形式，为了服务社会组织，市民政局今年新建了市社会组织孵化基地，引入了专业的第三方机构——杭州明德公益事业发展中心，通过为社会组织提供场地、硬件设施和专业的辅导和督导，搭建社会组织服务平台，为社会培育输送一批公益性、示范性和专业化的社会服务组织。（见习记者 倪妮）
《军人一分钟》
