央广网北京8月28日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，去年8月，《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》印发，北京、上海、沈阳、南京等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点，通过运营一批集体租赁住房项目，形成一批可复制、可推广的改革成果，为构建城乡统一的建设用地市场提供支撑。
当前，探索利用农村集体建设用地建设租赁房的试点推进力度正在加大。截至目前，北京、成都、郑州、合肥、佛山等多个试点城市正积极推进当地的试点方案。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，利用农村集体用地建设租赁住房有助于拓展集体土地用途，拓宽集体经济组织和农民增收渠道。
李国祥：农村集体用地建设租赁住房，对于农村经济有非常多好处。首先，集体土地盘活，实现集体土地增值，带来收益。第二，发展租赁住房会吸引外面的人到农村去，有利于缓解农村“空心化”，增强农村人的活力，同时增加人与人的文化交流，改变农民传统落后的观念，对促进乡风文明的改善有非常多好处。而农村集体用地建设租赁住房带来的收益，可以用来改善生态环境，对生态宜居、美丽乡村建设都有促进作用，可以作为乡村振兴的有效抓手。
目前，多个试点城市正在制定方案，其中，一线城市中，北京市部分集体用地已找到合作方并成功签约，预计不久后将正式动工。广州市将从今年开始每年利用集体用地建设100万平方米租赁住房，预计2020年将建成300万平方米租赁住房。
省会城市中，成都市目前已确定在天府新区、青白江区、金堂县和蒲江县四个地方先行试点，编制了5个试点项目。郑州市试点项目也已开始动工，其中，郑东新区金光集体土地租赁房项目一期预计建成1000套租赁房。合肥市包河区和长丰县试点项目在今年5月底已经开工建设，其他区县已于5月底完成前期工作。
李国祥认为，利用集体建设用地建设租赁住房，不仅可以让离开农村外出打工的人通过租赁闲置房屋实现增收，也为城市租房市场提供了更多的房源，缓解城市房租上涨的压力，让打工者用较低成本解决住房问题。
李国祥：一方面从农村角度看，农民外出打工，房产闲置，如果利用租赁实现财产性收入，对农民增收有好处。另一方面，农村集体用地建设租赁住房可以增加房源供给，对于房屋的出租价格会起到平抑的作用。对于农民工或者外出打工的人来说，可以用相对较低的成本解决住房问题。
同时，李国祥认为，要避免集体用地建设范围无限扩大，侵害农业用地等问题。各地要结合当地实际情况，因地制宜，做好统筹规划，建好配套措施，合理利用农村土地。
李国祥：一方面要避免“一哄而散”或者集体用地建设范围无限扩大，侵害农业用地等问题；另一方面，随着农村发展，大量剩余劳动力已经进城，大量宅基地客观存在。各地要结合实际，保障农民权益，合理利用宅基地，同时对农村集体用地要统筹规划，合理利用农村土地，让农村经济繁荣起来，让土地优化配置。这也是现在试点以及将来全国推广的主要目标，要靠配套措施来保障。
《军人一分钟》
