当滴滴和优步合并的消息传来之后，很多人的第一个反应是，他们的合并会不会导致经营者集中，甚至应该向商务部申报？

　　是的，如果单纯看数据，滴滴和优步的市场份额已经占了移动出行市场的90%以上，如果今后开始涨价，那么消费者今后是不是就束手无策？更多的人则是以滴滴和快的合并导致大量的打车补贴消失为例而要求有关政府监管部门来审查他们合并是不是属于反垄断法中的经营者集中。也就在8月2日上午，商务部新闻发言人沈丹阳在例行新闻发布会后表示：“滴滴和优步中国合并还得申报，不申报的话，往下走不了。”

　　滴滴则直接回应称，目前滴滴和优步中国均没有实现盈利，且优步中国在上一个会计年度营业额没有达到申报标准。那么，它是否需要经营者集中申报？我们先来看看法律规定。按照《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，只要经营者集中达到以下两个标准，就需要事先向国务院商务部主管部门申报：“（一）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；（二）参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。”

　　到目前为止，滴滴和优步都是非公众公司，并未向公众公布其营业数据，作为局外人的我们也就无从得知其营业额多少，当然也就无法对其是否符合具体标准进行判断。当然了，如果滴滴和优步的合并已经符合这个标准却不申报，反垄断机构也可以就此成立反垄断调查来判定其是否符合经营者集中申报标准。但是，如何界定滴滴和优步们所在的市场，倒是一个值得探究的问题。

　　滴滴和优步目前是在哪个市场？很多人的第一个印象就是网约车。在这个网约车市场，滴滴和优步确实是行业龙头，从目前来看，他们占据了整个行业90%以上的份额。但是，如果真的把他们定位于网约车市场，我觉得是很有问题。至少，在几天前交通运输部颁布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中，滴滴和优步从事的是出租车业，只不过提供的是预约出租汽车服务。如果将滴滴和优步视为是出租车业的一员，那么它们所占的市场份额将会大幅度减少；如果再把滴滴和优步视为是城市出行市场的公司，那么占的市场份额就是微乎其微了。此前麦肯锡曾有过一个行业报告，2015年全国城市出行约4000亿次，而共享出行占比在1%以下。

　　很多人或许会说，你把滴滴和公交车比，是不是太无聊了？是的，听起来这是不可思议，但是这两者之间的替代性并不像很多人想象的那么弱。如果网约车的价格贵了，那么我们可以用脚投票选择出租车、甚至是地铁或者公交，平台没法阻止我们的选择。因此很多人想当然的将滴滴和优步定位于网约车这一狭小的市场，可能是有问题的。

　　甚至，即便是网约车市场，本身也在发生激烈变化。至少在网约车新规出台之前，这个市场的准入门槛很低。事实上，滴滴和优步相对于易到等企业而言，它是市场的后进入者。即便是2015年当滴滴和快的合并、当大家以为市场将会是一家独大的时候，市场上还出现了首汽约车、神州专车和曹操专车等新的进入者，而且易到等老玩家的市场份额还在扩大。

　　不妨以易到为例。尽管近几年在滴滴和优步的光芒下似乎有所褪色，但是从2016年开始又重新发力，通过和乐视构建的生态圈最近又重新获得消费者的青睐。就在几天前，艾瑞咨询——一家第三方市场调查机构最新发布的6月互联网专车出行领域数据显示，中国互联网专车市场月度活跃用户已上涨至4200万，滴滴仍占据第一位置领跑整个行业，但是易到继5月全面超越Uber后，6月也保持全面超越Uber的态势，稳居行业第二。易到用户的周使用频次为1133万，超过Uber的927万。此前易到用车技术副总裁汤鹏还向媒体公开表示，“易到目前超60万的日订单量属于纯专车类订单，若以此为标准对比，易到早已超过了滴滴、Uber、神州三家友商的总和”。如果从这些数据来看，即便是在网约车市场，市场格局也在不时的发生变化。

　　同时还需要考虑到的是，根据网约车新规，司机可以在多个平台之间进行选择，由此保证了驾驶员的选择权，而在此前的《征求意见稿》中则是要求司机和平台签订劳动合同，排斥了司机的选择权——到这里，必须自夸一句，这个要求是在《征求意见稿》讨论时我们所极力主张的，要求赋予司机自主选择权。而从目前的情况来看，很少有司机只给一个平台提供服务：我们在搭乘网约车的时候经常会看司机持有多部手机，每个手机装着不同平台的App。在这种模式下，司机在各平台之间的转换成本几乎为零，如果滴滴给的奖励多，我就给滴滴提供服务，反之，我就给易到提供服务。

　　如果以上的论证成立，那么滴滴和优步的合并并不构成经营者集中。但是有人会问，为什么在合并前夕，他们的补贴力度减少了？噗，听到这个我不禁笑出声来，你见过一个公司365天打折吗？互联网土豪虽然有钱，但也经不起天天发红包啊。当然了，至于它们合并之后会不会提高价格，则是另外一个问题，需要另外再撰文讨论了。

　　作者为上海金融与法律研究院研究员