今天是2018年3月22日，星期四 ，农历二月初六。西安最低气温3℃，最高气温22℃，晴。西安空气质量指数135，轻度污染。
3月15日20时，西安市冬防期常态化限行正式解除，持续三个多月的“今日限号”正式结束，陕西省冬防期联动限行的其他关中城市也解除限行。解除限行后几天，有不完全统计数据显示，西安市城市道路拥堵率仅增加了5%左右。
限行实施116天，有何变化？
西安市冬防期机动车限行从2017年11月20日开始至2018年3月15日结束，每日7时至20时执行，共计116天。自限行开始，公交、地铁的运量不断增加。政策实施之初，“今天限行尾号是几号？”“谁误把限行车开上路了？”“谁因为限行没开车，挤公交迟到了？”等话题成了单位同事间、车友们出行前、茶余饭后的热点，每个工作日20%的机动车限行成了西安有车族、没车族挂在嘴边的热词。
西安冬防期限行 图片来自网络
机动车限行的初衷、依据、目的是治污减霾、缓解拥堵。从空气质量的变化来看，西安的冬防期限行部分机动车也收到了一定成效。共计限行116天中空气优良天数为38天，重污染天气较2017年同期减少了23天。2017年11月20日至2018年3月15日，与机动车尾气污染相关的二氧化氮浓度同比下降0.8%。
从冬防期城市交通情况看，高德地图日前联合交通运输部科学研究院、阿里云发布了《2017年度中国主要城市交通分析报告》，其中2017年度“城市标签”显示，西安尾号限行效果最好，限行日与非限行日相比拥堵指数明显下降。限行期每周20%的机动车停驶，交通拥堵指数也是下降的。
限行目的是治污减霾缓解拥堵
3月16日是西安市解除冬防期机动车常态化限行的首个工作日，西安交警在早高峰、晚高峰期间加大了警力部署，在重点路段加强疏导，提高街面流动疏导、巡查力度，历时120分钟的早高峰比限行前提前了20分钟，拥堵指数同比增长了5.7%。记者从交警部门了解到，西安市限行解除后首日早高峰三环内平均车速为26.3km/h，比限行日早高峰平均车速慢了2km/h。
3月16日早高峰道路拥堵情况
西安、咸阳等城市部分机动车限行是冬防期治污减霾、缓解拥堵的重要举措。交通拥堵是国内许多大城市、特大城市的通病、难题。从2015年至今，西安市小型机动车月增量基本都在2万辆以上。目前，西安市机动车保有数量大约为296万辆。如此复杂的雾霾、拥堵问题，仅仅靠限行部分机动车未必能一蹴而就。
依靠强制限行手段“单打一”治理冬季雾霾、缓解城市拥堵历来存在不同认识。冬防期刚一过，一些媒体就出现了全年常态化限行机动车的“群众呼吁”。一部分市民认为，靠临时机构、政府部门就决定几百万辆机动车的限行、涉及几百万市民的出行权利，显然与法无据、有越权之嫌。对机动车实行全年常态化限行的做法是限制公民宪法权利的行为，这么大范围的限行手段应由同级人民代表大会及其常委会决定才有权、授权政府作出规定，地方政府的临设、协调机构、部门都没有权利自定规则、自行处置。
巧合的是，限行刚刚解除之际，“恢复限行”“全年限行”的“群众呼声”就随即而生。
全年常态化限行是否可行？
限行解除后十字路口交警正在疏导交通
如果是为治污减霾，全年常态化限行部分机动车，关中地区一年中约270个蓝天中也要强制限行必要性何在？从北京、上海等常态化限行机动车城市的公开数据看，城市机动车排放对雾霾（污染物）占比不是最大、甚至只有10%左右，倒是一辆柴油卡车或载重货车排放量相当于80辆轿车的排放量。应该限行的重点恐怕不是城市的轿车。
如果是为了治理交通拥堵，全年常态化限行部分机动车，从西安市近期解除限行后交通流量增加值、城市机动车通行平均时速、早晚高峰机动车上路数量、早晚拥堵高峰时长看，全年常态化部分限行机动车的改善数据、效果很难让人信服。
提倡、推动绿色出行、公交出行、人人少开一天车这些减少排放、环境友好型政策、倡议、规定十分必要、急需深化、落实，冬防期内每个工作日关中城市联动限行机动车也确有必要。但全年常态化限行机动车的规定，应该慎之又慎，至少应该获得同级人大及其常委会的批准、授权。西南某省会就是在出台对机动车相关政策后引起了市民很大反弹，缓解、疏导群众不认同花费相当大的代价。前车之鉴，值得重视。
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