东方网记者李欢9月3日报道：小区居民遛狗不拴绳、电梯故障频发，这些都是居民区内常见的管理难题。面对这些问题，一旦小区业委会、物业“掉链子”，缺乏法律知识的热心居民即便想要推动问题解决也是难上加难。但在杨浦区，社区法治专员的加入，让一个个居民“自治项目”陆续落地，让社区自治迸发活力。
近期，媒体曝光的多些因遛狗引发的纠纷让“文明养犬”成为小区居民口中的热点话题。
“看到年轻人遛狗，我很想上去提醒他们抱住狗，但总是不好意思。”在杨浦区平凉路街道海杨居民区，小区遛狗缺乏规范的问题成了小区居民王国才的一块心病。这个小区内不少居民家都养犬，此前，还曾出现过家犬伤人的情况。
养狗应该怎么养？怎么保障不养狗居民的权益？很快，王国才对于养狗问题的思考传到了社区法治专员谢东的耳中。得知老王的想法后，作为律佑法律服务中心理事长的谢东立即带队到海杨居委会，与该居民区书记、居委会干部以及王国才交流探讨文明养犬工作。
王国才有想法，但因得不到居民的呼应难以落实。法治专员谢东的出现，帮他解决了这个问题。
“我本身是法律工作者，比较熟悉涉及损害赔偿的相关规定，另外对于狗的哪些项目需要登记，项目运行机制等都可以提供参考意见，还可以帮助居民起草犬主自治会章程。”谢东表示，自己的主要工作就是用老百姓能接受的通俗易懂的形式来展现相关的基层规章。
谢东和王国才走访了小区居民，以案例的形式，向他们讲解了规范养犬的重要性，也得到了大部分居民的配合。很快，《文明养犬方案（草稿）》《文明养犬操作程序（草稿）》两份文件正式出炉，并确定以“犬主自治、党员参与”的理念和形式展开工作。
“9月初会搞一个犬主文明养狗公约签约仪式，小区里80多只犬我们都会逐一登记，还会配上照片。”据谢东介绍，小区还成立了犬主党员自治会，并计划在每个季度开展“犬主见面会”，为居民提供场地开展养狗经验交流。“让大家熟悉之后，路上看到别人没拴绳子就不会不好意思提醒了。”
谢东的奔波只是社区法治专员工作的冰山一角。2017年以来，杨浦法治专员紧扣城市精细化管理、“美丽家园”建设等重点任务，直面社区治理中遇到的环境整治、物业管理、邻里纠纷等难点、痛点、堵点，累计参与破解社区治理各类瓶颈难题134个。
据悉，社区法治专员制度于2016年在长白街道试点，坚持了原来社区法律顾问服务基层群众个体法治需求的基本职能，但又通过执业律师专业服务，由法律服务社会组织组团服务，精准回应基层社会治理难题。
据杨浦区司法局相关负责人介绍，过去社区法治服务力量不但需要增强供给，而且需要熟悉协商、调解、司法、政策等诸多治理方法和经验的人才。但是，在严控编制规模的大背景下，专门为基层社区配置专职专业人员，根本做不到。
经过调研，杨浦区司法局决定以政府购买社会组织服务，再由社会组织派遣至居民区的形式实践“社区法治专员”项目。这样一来，法治专员不占用居委委员名额，而是作为居民区自治活动中法律问题上的指导者、协调者、组织者，帮助居民区办理自治工作中的各项法律事务。
“它是社区法律顾问，但是社区法律顾问的升级版。”该负责人认为，该制度有利于激发居民参与的热情，正向解决矛盾纠纷。此外，记者也从市司法局获悉，在下一步深化村居法律顾问的工作中，将会进一步推广杨浦的经验模式。
《军人一分钟》
