图片说明：保税区第一楼，当时是高南乡友好小学，“土地空转”创举在这里酝酿
上世纪90年代，浦东在全国率先尝试“土地实转、资金空转”的创新开发模式，开启了一次创业的宏伟事业。
为了凸显浦东开发开放的特色，上海市委市政府根据现状，决策先行启动陆家嘴、金桥、外高桥三个板块，要求抓紧把三家开发公司尽快组建起来，开展“七通一平”土地开发工作。
“要注册一家公司，离不开资金，但是当年浦东新区财政并没有足够的资金来搞建设。”亲历者之一、原外高桥集团监事会副主席吴震回忆，“以外高桥为例，当时市里出让给外高桥开发公司是4平方公里土地，按照60元/平方米计算，需要2.4亿元资金。要折价入股也必须用钱购买形成价格后才能注册。”
就在事情再次陷入僵局的时候，一张毫不起眼的记账凭证让建设者们一下子找到了突破的灵感：能不能以支票背书的方式，实现“资金空转、土地实转”呢？
经过浦东新区政府相关部门的反复研究，最终决定采取“资金空转、土地实转”的创新开发方式：首先，由政府土地部门与开发公司签订土地出让合同；其次，由政府、银行、公司在支票上同时背书；再则，进行验资后工商注册登记。
“如此一来，各个环节就能走通了。但在操作过程中又碰到比较棘手的问题，当时没有一家银行愿意帮助我们，因为国家文件里没有写‘空转’是否可以，所以各家银行都不敢做。后来，是上海投资信托公司帮我们解了燃眉之急。”吴震说，“上海投资信托公司听了我们的想法，认为这是一个创举，浦东开发开放就是要解放思想，只要有利于浦东开发开放，他们就支持，同时还为公司提供了200万元开办费。”
就这样，在各方努力下，政府土地部门、上投公司、开发公司，坐在了一条板凳上，在一张支票上当众背书，成功实现了“资金空转、土地实转”。
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韩晓余
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