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　　四川新闻网9月7日成都讯(记者张燕实习生刘哲超)探索以社区管理促进社会管理新路径、创新我省社区管理机制；实施“百万妇女普法维法”行动，全省妇女维权工作呈现可喜局面；为保障房建设、棚户区改造把脉……五年来，四川省政协社会与法制委员会(以下简称“社法委”)围绕“改善民生”和“法制建设”积极建言献策。

　　“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”回顾这五年来的工作，社法委主任方光兴最想谈的就是房子。

　　专题协商保障房建设和棚户区改造

　　多少年来，一排排矮小破旧的红砖筒子楼颤巍巍地立在川棉厂一带，而这也是成都东郊棚户区给人的最深刻记忆。

　　自我省大力推进保障性住房建设和棚户区改造以来。在川棉厂棚户区被纳入改造，现在，一栋栋现代高楼在这里崛起，幼儿园、小学、中学、农贸市场、社区服务中心配套齐全，地铁、公交线连通周边……明年建成后，这个名叫“东瑞锦苑”的公租房，可以为中低收入家庭提供2461套公租房。

　　“我到东瑞锦苑看过多次，一套50多平民的二居室月租金700元，多数家庭和刚毕业的大学生都能承受这个价格。”方光兴说，改善民生是社法委履职的主要范畴。过去五年，社法委的主要工作之一，就是专题协商保障性住房建设和棚户区改造的问题。

　　方光兴认为，住房难问题一直是民生当中的一个非常受老百姓关注的问题。自古以来就有说“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，因此这个问题从中央到地方各界党政都非常重视，也是政协非常关注的一个问题。所以社法委在接受了这个任务后，开展了一系列调研，请了专家、有经验的同志深入到绵阳市、成都市的一些地方，专门开展调研。所到之处，那些没有房，或者是住房很紧张，经济很困难的群众，得到保障性住房之后，解决了自己安居的问题之后，对党、政府的那一种感激之情，是难以用语言来表达的。“我们深受感动，感到我们四川省委省政府，以及各级党委政府在抓这个民生工程上，是非常有成效的。”方光兴。

　　经适房、限价房建设应逐步取消?? ?在对保障性住户建设和棚户区改造问题的调研中，社法委也感到了一些值得进一步深思，进一步改善的问题。

　　国家提出的保障性住房，主要是四大类型，一个经济适用房，一个限价房，一个是公共租赁房，一个是廉租房，主要四大类型。“在调研过程当中，我们感到就广大地区、就广大社会群众而言，我们的建设资金是有限的。因此，政府的精力应该放在土地解决、利用，资金安排使用上。”方光兴说，社法委感到政府应该把主要精力集中在公租房、廉租房建设，应该逐步的减少、退出经济适用房和限价房建设。因为经济适用房和廉租房还不是解决那一部分最困难的人群，它实际上带有商品房性质。而真正最困难的、买不起房子的人都是类似于五保户、缺房户这些，这一部分他们没有子女赡养，自己工资又低，人又老，没有办法，政府应该首先解决这部分人的住房难问题，有多少人就应该解决多少人，以廉租房的形式让居者有其屋。

　　“还有一个现象，就是每一年我们四川有大量的大学毕业生，有大量的农民工进城，他们的房子应该得到解决才行。”方光兴认为，这个群体的经济能力没有办法在短期内购买商品房，因此应该把公租房的建设也摆到一个很重要的位置，解决这一部分人的住房问题。

　　方光兴认为，如果说廉租房主要是解决那一部分最困难的，自己劳动能力不强的这部分人，甚至于丧失了劳动力的这一部分人，那么公租房是解决一部分新生建设者的住房问题。因此，社法委在跟省政府协商的过程当中，把这个问题提出来了。

　　编发《抗震救灾法律常识》读本

　　回顾过去五年，“2008年5月12日”这个时间节点无法回避。地震发生后，社法委积极参加省政协“我为抗震救灾作贡献”活动，通过各种渠道为灾区捐款捐物价值460余万元。

　　“法制建设是我们社法委履职的另一重要范畴。”方光兴说，在抗震救灾和恢复重建中，出现了许多常见的、人民群众亟待了解的法律问题。当时，在省政协张雨东副主席、吴果行秘书长的支持下，社法委组织了一批法律界委员、律师和专家紧急汇编了《抗震救灾法律常识》读本。读本印刷25000册，通过各种渠道免费送到灾区，为灾区群众及时了解有关法律常识，依法办事、依法诉求，提供了法律依据。

　　针对灾后重建中有关法律方面的热点、难点及敏感问题，社法委多次组织法律界别委员、专家学者和知名律师进行相关调研和讨论，及时上报社情民意和提交提案。在大地震中学校、医院等公共建筑毁损严重，民众对于查清公共建筑毁损原因和合理解决补偿问题的呼声极高，为给灾后重建警示和参考，李凊等委员通过实地调查走访，及时提出了《关于解决“5?12”地震中学校等公共建筑毁损纠纷的几点建议》、《做好灾后重建工程的质量管理和控制的几点建议》等建议。还将灾后农村土地承包经营权和宅基地使用权问题、商品房损毁灭失的风险责任负担问题、破产及政策扶持等问题，组织委员和有关专家学者进行深入调研，积极建言献策。