央广网北京1月25日消息（记者丁华艳）据经济之声《天下财经》报道，随着地方两会陆续召开，2016年地方经济目标的设定中，多地改变过去单一数值作为目标的做法，而是采用区间目标，被认为是“新常态”下的新的经济调控逻辑。

　　多地经济增长设置区间目标

　　比如上海，在1月24日开幕的上海市第十四届人民代表大会第四次会议上，市长杨雄所作的上海市人民政府工作的报告中，就以区间的形式划定了上海2016年经济增长的目标。

　　杨雄：适应经济发展新常态，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，推进供给侧结构性改革，推进创新驱动发展、经济转型升级。综合各方面因素，建议今年全市生产总值增长6.5%到7%。

　　不仅上海如此，同期召开的2016年浙江两会中，也设定了7%—7.5%的区间目标，江苏则设定了地区生产总值增长7.5%—8%的预期目标。黑龙江则把经济增长预期目标确定为6%—6.5%。吉林把经济目标设定为6.5%—7%。广西2016年也首次提出区间增长目标7.5%—8%……

　　“左右”略模糊 “区间”更合理

　　此前对经济目标的描述，主要使用固定数值，再加上“左右”、“以上”等词汇。而现在地方为经济增长划定区间目标，被认为是“新常态”下的新的经济调控逻辑。国务院参事室特约研究员姚景源说，这是总结过往经济调控经验教训的结果。

　　姚景源：过去在讲数据的时候，我们也讲过左右。这个“左右”大家可能还是有点模糊。现在各地明确提出比如6.5%—7%，就告诉我们不要低于6.5%，但是也没有必要追求7%以上。新常态下的经济增长，它是一个合理的区间。

　　既设目标，又留“活”口儿

　　采用区间调控的方式，是既要为保持经济的中高速增长，又要在经济下行压力加大的情况下为供给侧改革留出空间。国务院发展研究中心社会发展部副部长李建伟说，区间调控更具灵活性。

　　李建伟：调结构是一个中长期的目标。设立增长区间，更有利于实现调结构。在经济形势相对较好的情况下，可能更多地以调结构为目标，但是低于这个目标，要以保增长为目标。

　　上限：不通胀 下限：不失业

　　“合理区间”被认为是本届政府的创新。2013年7月，国务院总理李克强在广西主持召开经济形势座谈会，提出只要经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”，政府就不刺激干预，专心调结构、促改革。这是李克强首次对“合理区间”作出具体阐释。

　　姚景源：总理多次强调，经济增长应该处于一个合理的区间。所谓一个“合理的区间”，是指有一个上限、有一个下限。上限，是不要去追求现在的增长力实现不了的目标，因为这样会导致通货膨胀；下限，就是不能因为速度过低，而导致失业。所以把调控的目标设置在一个区间。

　　加大定向调控与相机调控

　　在最近一次的国务院常务会议上，李克强指出，要继续在区间调控基础上加大定向调控、相机调控，推进结构性改革特别是供给侧结构性改革。姚景源说，所谓定向调控、精准调控，就是要减少调控的副作用。

　　姚景源：我们坚持产业政策要准，宏观经济政策要稳，微观经济政策要活，产业政策要准。比如说去产能，我们就必须准确地把握哪些行业是重点，怎样去产能，措施怎样实现定向调控、精准调控。