近日，铁路总公司召开年度工作会，在总结2016年工作的基础上部署2017年工作任务。2016年，全国铁路行业固定资产投资完成8015亿元，其中国家铁路完成7676亿元；投产新线3281公里、复线3612公里、电气化铁路5899公里；新开工项目46个，其中15个项目以地方政府或社会资本投资为主。到2016年底，全国铁路营业里程达12.4万公里，其中高速铁路2.2万公里以上。今日起，铁路迎来新一轮大调图，为实现年度任务迈出重要一步。

　　聚焦2017铁路调图信息

　　——增开旅客列车135对

　　据中国铁路总公司披露，随着一大批铁路新线开通运营，1月5日起，全国铁路将实行新的列车运行图，增开旅客列车135对。运行图调整后，全国铁路开行旅客列车总数达3570.5对，其中动车组列车2332.5对。

　　——高铁开进彩云之南：昆明至北京仅需12小时

　　此次铁路调图，最大的亮点就是多个通往昆明的G字头动车组列车开行。2017年1月5日后，将开行北京、上海、广州、郑州、武汉等方向到昆明的G字头动车组列车。届时，昆明到各大城市旅行时间将大幅缩短。例如，昆明到北京由原来的约33小时缩短至约12小时，到上海由原来的约34小时缩短至约11小时，到深圳由原来的约29小时缩短至约7小时。

　　——云桂高铁线开行29对动车组：滇黔桂形成高铁网

　　1月5日调图后，云桂高铁线将开行29对动车组（其中跨省动车26对），大量普速客流将转向高铁动车，现有南昆铁路客运需求将减弱。南昆铁路将停运3对客车，同时增开4对货车，年货运量可增加400万吨，滇黔桂货运能力将进一步加强。

　　——增设或延长部分线路：福州可直通佳木斯

　　本次铁路调图，还将增设或延长多条线路。例如，福州至哈尔滨的K1546/7、K1548/5次列车，将延长至佳木斯站始发终到，东南沿海列车首次直通佳木斯。

　　另外，武汉也将首次开行至昆明、大连高铁。届时，旅客从武汉搭乘高铁6个多小时即可到达昆明、11个小时到大连，用时比现在分别缩短了20多个小时和17多个小时。日前，这两条线路的高铁车票已经开售。

　　——优化运行方案：部分列车运行时间压缩

　　除了线路的调整，铁路部门还充分考虑广大旅客多样化的出行需求，对旅客列车运行方案进行了优化，进一步压缩部分旅客列车运行时间。

　　例如，福州至乌鲁木齐T306/7次特快旅客列车，乌鲁木齐至哈密、嘉峪关至兰州间改经由兰新客专线运行，全程运行时间将缩短至48小时23分钟，较原运行时间压缩5小时38分钟。

　　再如，西宁经兰州至合肥T389/90次往返运行时间分别压缩1小时12分和1小时10分；金华至聊城的K1512/09/12次运行时间也压缩了55分钟。

　　2017铁路建设几大“小目标”

　　铁路调图是实现铁路建设年度目标的重要举措，2017年的第一个工作日，中国铁路总公司召开年度工作会议，新的一年，铁路建设有哪些“小目标”？对你我会有什么样的影响？

　　——2017年铁路投资仍将保持8000亿元左右

　　铁路投资：今年，全国铁路行业投资将保持去年规模，也就是8000亿元左右，全面完成国家下达的固定资产投资计划，投产新线2100公里、复线2500公里、电气化铁路4000公里。

　　铁路运输：完成旅客发送量30.25亿人次、货物发送量27.5亿吨、总换算周转量34546亿吨公里。

　　铁路经营：完成总收入9116亿元，其中运输总收入6266亿元，多元经营收入2850亿元，综合创效280亿元。

　　——行走四方更安全

　　安全出行是“头号命题”，中铁总总经理陆东福表示，2017年，中铁总将进一步完善安全保障体系，确保铁路安全特别是高铁和旅客安全持续稳定。

　　举例来说，铁路建设方面，要遵循铁路建设规律，严格按照工期科学有序推进铁路工程建设，不允许随意抢工期，赶进度。

　　在关键重点领域，要积极推进应用技术创新。比如，铁路部门将全面建立主要行车设备电子档案，构建安全数据共享平台，开展设备健康状态评估、故障预警和维修决策等技术研究。推进自主化列控系统、智能牵引供电系统等技术研发，增强技术装备的适用性、可靠性。推进高铁防灾及异物侵限监测、高铁救援装备设施技术研究，提升综合防灾和应急救援技术水平。

　　——中西部铁路将更多

　　到去年底，中西部铁路营业里程扩充至9.5万公里、占比达到76.6%。今年，中铁总将以西部铁路建设为重点，按照《中长期铁路网规划》和“十三五”铁路建设规划，优先安排运输急需，有利于提高路网效率效益、实施集中连片地区脱贫攻坚、补齐发展短板、促进融合发展、形成有效供给的项目。

　　在建设重点转向中西部地区的形势下，中铁总将推动铁路分类分层建设。中铁总集中力量抓好路网干线项目建设，通过代建和总承包方式，支持地方政府和社会投资机构抓好城际和支线等铁路建设。

　　——社会资本将有更多“发言权”

　　去年铁路新开工的46个项目中，有15个项目以地方政府或社会资本投资为主，今年，中铁总将进一步开展混合所有制改革。

　　比如，铁路部门将拓展与铁路运输上下游企业的合作，采取国铁出资参股、设立合作平台公司等方式，促进铁路资本与社会资本融合发展。探索股权投资多元化的混合所有制改革新模式，对具有规模效应、铁路网络优势的资产资源进行重组整合，吸收社会资本入股，建立市场化运营企业。创新铁路发展基金发行模式，畅通企业、社会投资铁路发展基金渠道。

　　——旅客出行更智能

　　坐高铁，对不少人来说最揪心的就是手机信号不好，刷不了微信，看不了朋友圈。以后，这样的担心会渐行渐远。

　　2017年，铁路部门将开发面向旅客的智能化服务项目，推进站车Wi-Fi系统建设，力争让大家实现“时时在线”。

　　不仅如此，以后买票还会越来越方便。前不久，12306网站开始推行非热点车次，近六成车票购票时不再使用验证码。今后，12306还将进一步完善购票体验，包括进一步提高验证码清晰度等等。铁路部门还将推进铁路客服中心互联互通，搭建铁路互联网经营数据服务平台，提高运输服务信息化水平。

　　专家：改革是铁路经营效益提速的“发动机”

　　随着我国铁路改革的深化，将进一步提升铁路运行效率及市场竞争力，铁路这个和国计民生关系密切的产业，未来的发展必将迎来加速的新阶段，改革是铁路经营效益提速的“发动机”。

　　经济学家刘胜军认为，社会对铁路改革的关注度很高，因为铁路领域有其特殊性，一方面，铁路领域有一定的自然垄断特点；另一方面，铁路领域的投资密集度比较高，特别是高铁建设现在还面临着比较重的任务。

　　在此情况下，铁路领域改革的重点包括两个方面，第一，怎样能够通过财务方面的运营更好地改善资金来源。这方面的重点工作在于，一是债转股，因为中国铁路总公司的负债率比较高，通过债转股可以适度降低负债率，让公司的财务状况有所改善。二是要通过资产证券化来盘活铁路总公司的资产，让其有更好的运营效率。

　　第二，体制层面，混合所有制在铁路领域的开展有其特殊性，因为铁路总公司比较大，可能我们更多要选择一些子公司进行突破。这其中需要关注的是，首先，通过债转股能否带来体制、机制的变化，应提高民营资本的参与比例，并且在公司治理上能够做到依法治企；同时要引入职业经理人制度，让职业经理人制度来改善传统政企不分的老问题。其次需要关注的是PPP，因为铁路领域的投资非常大，通过引入民营资本，既可以缓解铁路总公司的投资压力，同时又可以让民营企业的效率优势和资源优势进行很好的结合。

　　只有通过多方面的努力，铁路总公司的改革才有可能取得一些实质性突破。中国铁路总公司被选择成为混合所有制和综合改革的试点，这对铁路总公司而言是一个非常重要的发展机遇，关键在于能不能够把所有混合制落到实处。（综合新华社、中国新闻网等）