央广网西安12月20日消息（记者雷恺）陕西韩城市扎实推进户籍制度改革，从今年起在全市正式实行新的户籍制度。今年11月，韩城市公安局再次召开专题推进会，提出户籍制度改革坚持“无条件、零门槛、马上就办、办快办好”的原则和来韩落户“零门槛”、权利权益“零影响”、户籍办理“零收费”、办结手续“三分钟”等承诺，最大程惠及百姓民生。

　　记者在韩城市公安局了解到，过去群众办理户口业务往往要往返派出所和韩城市公安局三趟，先后要找派出所户籍员、责任区民警、所领导，市局户籍员，户政中队长、市局领导进行审批，费时费力，群众怨言较多。户籍制度改革推行以来，韩城市公安局最大限度地减少审批环节，将户籍审批权限一律下放到基层派出所，实行办理审批终身负责制，特别是把原来由市局审批的“非转农”“农转非”“复员军人落户”“刑满释放人员落户”“户口补录”“变更年龄”“变更民族”“变更姓名”“解冻户口”等十项重点审批项目全部予以下放。群众只需要找到派出所户籍员，提供相关手续就可以直接办理。

　　韩城市此次户籍制度改革取消了附加在户籍迁转上的条件，降低外来人口来韩入户“门槛”。过去市外人员前往韩城市落户，需要提供结婚证、房产证、租住证明、营业执照、合法就业证明等相关手续，才可办理准迁证明。现在取消一切条件限制，只要本人愿意，持合法有效的身份证即可办理户籍迁移。农村户口迁到城镇后，仍可享受原有利益的享有权；符合“三投靠”，取消原有一切落户条件限制；各类专家和人才，无条件迁转户口，简化一切手续，在韩城投资、经商、办企业的人员均可自愿在韩城落户，其家庭成员也可随本人迁转，享受与韩城本地居民同等的教育、医疗等服务。

　　为了推进户籍制度改革，韩城市在陕西省首推市民办理身份证“零收费”制度，韩城市政府每年财政划拨“专项经费”50万，取消了户口本、迁移证、准迁证、临时身份证、二代身份证首次申领换领等户籍办理费用，让群众感受到改革的实惠。韩城市公安局还明确规定，群众在办理户籍业务中发生的收费行为，一律视为违纪。

　　同时，长期以来，基层广大群众办理出生长期未报户口人员过程中，需要提供DNA亲子鉴定、出生医学证明、民政局的收养手续等，才准许补录户口。有的群众受经济条件限制，无法支付高达七、八千元的DNA鉴定费用，有的群众害怕受到计划生育政策的追究和处罚，没有在正规的医院住院生育，无法提供出生医学证明，造成许多历史性的“黑户”问题。韩城市户籍制度改革后，由派出所调查核实，按照程序无条件落户注册。DNA鉴定由卫生部门负责来落实，所需鉴定费用一律由财政支付，计生部门不再追究违反计生政策的问题，消除了群众顾虑，民政部门简化收养手续，彻底解决“黑户”问题。

　　据统计，户籍制度改革实施以来，韩城市公安局先后办理户籍迁转业务23808人次，二代居民身份证首次申领、换领21127人，二代居民身份证丢失补领或损毁换领10556人，临时居民身份证5372人，异地办理身份证138人，制作发放居住证513人，办理外地迁入韩城户口1258人，出生报户4089人，补录户口1311人，农民工进城落户1169人，解决疑难“黑户”74人，韩城市公安局户籍“窗口”办理业务服务群众实现“零投诉”。