央广网拉萨12月1日消息（记者德庆白珍）2016年5月，日喀则市在西藏率先提出将产业引领资金作为政府风险补偿基金，以此撬动银行信贷的概念。在脱贫攻坚战役中，将产业发展的融资难题推向了市场。

　　南木林县人工饲草基地在雅江北岸辅开了4.7万亩的绿色长廊，是西藏最大的人工种草基地之一。未来5年，300多个异地搬迁户将落户于此，需要依托这里的草业、养殖业脱贫致富。而现有的产业规模让南木林县农牧局局长朗杰陷入了担忧。“其他乡镇异地搬迁搬过来，这里没有产业也不行，所以要扩大规模。报的是现有基础上扩大4.6万亩。最大的困难是资金上，当时的项目有些是任务性的，投资低、面积大、配套的没有，我们目前的缺口资金相当大。”

　　南木林县农牧局长的担忧，也是日喀则市绝大部分扶贫产业面临的困难。日喀则市建档立卡贫困人口一共有4.24万户、16.96万人，占全区贫困人口的29%，是西藏脱贫攻坚的三大主战场之一。

　　根据脱贫计划，“十三五”期间，日喀则市7.4万贫困人口将通过产业脱贫，占了整个贫困人口的43%，被视为脱贫攻坚的根本之举。而产业发展的巨额资金从哪儿来？日喀则市副市长、市脱贫攻坚指挥部指挥长罗布松拉：“金融资源非常好现在，日喀则存款500亿，贷款只有148亿，那么多资金躺在银行，银行也在着急，实体企业也在着急。”

　　今年6月份，日喀则市政府常务会正式通过了《日喀则市政府风险补偿基金+银行信贷支持扶贫产业开发的实施办法》，规定政府补偿基金可以撬动8到10倍的金融信贷。

　　“自治区给我们下拔了10亿左右的产业引领资金，当时想了一下，全部分到各县，然后一次性没了，根本解决不了问题。介于这种情况，我们当时就提出来建立一个风险补尝基金，这个来撬动我们的金融资源。”，罗布松拉说。

　　南木林县的岗珠藏香厂是一个面积不到1500平米，员工人数不过50的小型民族手工艺企业。此次政银合作不限产业类型、不限农户、不限中小微企业的信贷创新之举，让岗珠藏香厂这样的中小微企业成了脱贫攻坚的新力量。

　　岗珠藏香厂经理洛桑曲丹表示，“这个贷款一下来，我必须再扩大一点（规模）、再多帮助一些贫困人口。我现在（铸）的铜佛像也不少，几百已经做完了，项目拿下来后，我马上要拉萨开一个专卖店，日喀则做一个专卖店。”

　　目前，日喀则市、县两级已经投入了5.38亿元的政府风险补偿基金，按照规定可以撬动信贷40余亿元，完全满足2016年日喀则市产业扶贫项目的信贷需求。

　　但在政银合作的推进中，西藏企业的小规模、不成熟与银行的准入制度间的矛盾浮出水面。日喀则市副市长、市脱贫攻坚指挥部指挥长罗布松拉告诉记者，这对政府角色的变化提出了新的要求。“原来政府是要分资金的，专项资金。现在我们变成培育经营主体了，让市场来带动贫困户，我们就是帮助企业完善发展机制。我们邀请会计事务所帮助企业完善报表，我们还准备搞一次经营主体的财会培训班，更多的就是让他们慢慢长大。”