中广网南京7月25日消息  按照《江苏省人口与计划生育条例》第39条之规定，“提倡公民以避孕为主实行计划生育。公民享有对避孕方法的知情权、选择权。”近日，新沂市港头镇代沟村村民吴自娟反映称，她在合法生育二胎后，被当地计生部门要求交钱，否则就要做结扎手术，并最终因为没能凑够钱而被结扎。尽管有村民表示目击了计生干部与吴自娟讨价还价的过程，但当地计生干部对“交钱可不结扎”之说矢口否认。

　　结扎引冲突 村民称因未交钱才被强行结扎

　　2011年5月，吴自娟生下第二个小孩。在婆婆葛传霞眼里，这是一件大喜事，因为她添了个孙子。

　　这个孩子的准生证，早在2008年吴自娟生完女儿之后就由村干部办理了。“当时我跟吴自娟婆婆家关系好，主动就帮他们办了，也没要钱。”新沂市港头镇代沟村妇联主任纪静这样说。

　　不过，在办理准生证的同时，吴自娟和丈夫陈满意签下一份承诺书，按照《江苏省人口与计划生育条例》的规定，保证在生育第二胎之后采取长期有效的避孕措施，这却最终引发村妇联主任和吴自娟家人大打出手。

　　2012年5月17日早晨5时许，吴自娟骑着电动车在村口等同村工友吴莉一起去工厂上班，等到的却是一辆白色面包车，村支书苗景刚、妇联主任纪静等4个人从车上下来，将她带上了车。“他们说要去谈一下，我看他们人多，就跟他们去了。”

　　同样在车里的，还有她的工友吴莉，吴莉是因为还有3000元的社会抚养费没交。“一共是5000块钱，交了2000块，当时是说等有钱了再交，没想到他们来‘抓’吴自娟，顺便把我也带去了。”吴莉说。

　　两人被带到了港头镇计生办，“他们让我交1万块钱，就可以不结扎；后来说交7000块钱也行，到下午的时候说交5000块钱。家里没有凑到钱，他们就把我带到新沂市中医院做了结扎手术。”吴自娟回忆说。

　　当天晚上，吴自娟被送到了村口。看着虚弱的媳妇，婆婆葛传霞埋怨起了纪静，并发生了肢体冲突，在旁人拉开后，双方才各自罢手。

　　5月18日早晨，纪静和丈夫薛怀刚以及苗景刚等4个人又来到了吴自娟家。“我们当时是拿药去看吴自娟的。”纪静说。不过，葛传霞和纪静言语不和，双方再起冲突。“我进来的时候，她（葛传霞）就倒在地上了。”一名邻居证实。之后，葛传霞丈夫陈祥启去找纪静一行理论，也在冲突中受伤。据新沂市公安局的法医鉴定，陈祥启构成轻伤，葛传霞为轻微伤。

　　当地超生普遍 村支书、妇联主任各生三胎

　　计划生育中要求采取有效避孕措施，包括结扎、皮埋、放环等手段，在代沟村村民看来，这成了讨价还价的砝码。而缴纳社会抚养费的政策执行尺度，也是“酌情而定”。

　　尽管纪静否认曾经说过交钱就可以不结扎。“交的钱都是上交国家的社会抚养费，超生、强生的人才要交，而吴自娟是生了第二胎，必须结扎”。

　　据吴莉透露，吴自娟最后被结扎，是因为双方价格没谈拢，“吴自娟说4000块钱行不行，对方一定要5000块”。代沟村另一户村民也证实，自己超生一个小孩后，交了7000块钱，就没有被要求结扎。

　　港头镇计生办主任吴维国说，按照新沂市的人均收入，社会抚养费是按5万多元的标准征收。对于部分村民交纳的金额不一样，吴维国回答说，自己刚去不久，不熟悉情况，未作出回答。

　　纪静解释说，之所以对吴莉只收5000块钱，是因为农村人没有什么钱，也不愿到法庭起诉，所以才会定下5000块钱的标准。

　　据一名政府工作人员表示，尽管政策要求只能生一个小孩，但在农村，很多人都超生了。人民网江苏视窗了解到，就连代沟村村支书和妇联主任也各自生育了三个孩子。纪静也承认，自己超生的孩子也交了1万元的社会抚养费。

　　“现在很多人都有好几个，政府查得严的时候，没有钱的，就跟黄宏演的小品《超生游击队》一样，外出打工了。有钱的就交钱了事。”新沂市一位孙姓的哥说。

　　而此次因为结扎，导致村民和干部的冲突，也让当地计生干部感到无奈。“不结扎，他们又生怎么办？”吴维国说。另有港头镇政府人员表示，当地超生情况比较普遍。（叶子君 韩振）