央广网北京10月12日消息 经济之声人物对话专栏《爱评论》本期推出：经济之声首席评论员陈爱海对话苏州工业园区投资促进局副局长肖雪。

陈爱海（左）对话肖雪（摄影 陈灵娇）

　　陈爱海：苏州工业园区是中国改革开放先导者，也是中外技术开发区合作的成功典范。可以说，改革开放40多年来，每一个经济周期的冷暖变化，苏州工业园区都是最先的感知者、最早的应对者，也因此，苏州工业园区的每一项举措、每一个探索都引发了各界的关注。在新冠肺炎疫情的影响下，在全球投资总体增速放缓的大背景下，苏州工业园区的招商引资表现怎么样？

　　肖雪：从今年1-8月份来看，我们园区新设立外资项目达到157个，完成注册外资27.4亿美元，同比增长140%，全区实际使用的外资15.5亿美元，同比增长120%。

　　疫情确实给我们带来了挑战。以往招商工作需要招商人员能够走出去，也需要客商们到园区来走一走、看一看，但今年以来，很多工作没办法像以往那样推进，所以我们引入了更多的技术手段，比如“屏对屏”的方式。

　　陈爱海：隔空对话。

　　肖雪：对，在隔空对话的过程中，利用苏州市开放创新合作热力图，瞄准主要客商，比如世界500强、全球行业一些领军的头部企业开展精准招商，跑出了加速度。

　　陈爱海：你讲到的热力图是什么概念，是你们的创新做法吗？

　　肖雪：热力图是苏州市为方便客商找到适合的园区、适合的合作伙伴，以及适合的载体所推出的一张地图。这张地图集合了苏州各个区县板块招商资源、招商联络人，有效地协助企业精准对接到招商人员。

　　陈爱海：您还说到精准招商，和以往的招商举措相比，它的特色在哪里？

　　肖雪：所谓精准招商，首先要精准到产业，现在苏州工业园区的产业可以概括为“2+3+1”：“2”是两大支柱产业，高端装备制造业、现代信息技术，都已经形成了千亿级的产值规模；“3”是指三大新兴产业，有生物医药、有纳米技术，以及人工智能；“1”就是现代服务业。

　　第二个精准是指企业的类型要精准。目前我们主要瞄准行业里面的领军企业、世界500强的优质企业，有产业生态带动效应的头部企业。

　　陈爱海：通过投资热力图和精准招商方式，今年以来，即便在新冠肺炎疫情的影响下，在全球投资增速普遍放缓的背景下，苏州工业园区引进外资的表现还是很亮眼的，动不动就是百分之一百多的增速。但与此同时，我想这一定也离不开好的营商环境。营商环境是谈了多少年的老话题，实际上我们的营商环境也一直在进步。你们做了哪些创新性的探索，在营商环境的打造方面？

　　肖雪：营商环境确实是一个老话题，但是要把“老活”做出“新花”，其实是很不容易的。我们园区结合企业的诉求，一直在不断地优化营商环境。

　　今年园区发布了营商环境创新行动“新30条”，确定了园区优化营商环境的时间表和施工图，其中很多是全国领先或者首创的举措。总体来说我们着力突出了五个更加：第一，更加注重提升一次性事项的办理时效；第二，更加注重强化经常性事项的服务事项；第三，更加注重优化集成便利的政务服务；第四，更加注重建立诚信公平的法治环境；第五，更加注重打造接轨国际创新生态。

　　随着企业业态进一步发展和提升，很多企业会给我们提出新命题。比如瑞士企业罗氏诊断，今年增资了1.8亿美元，引入新的组织和系统诊断产品。在工厂刚刚建立时，它要进口一款非常关键的生物原型材料叫牛血清白蛋白。这款产品实际上是在德国进行纯化之后进口到中国的，但因为中德双方之间没有相关协定，所以无法进口。我们的招商人员接到企业求助信息之后，第一时间积极对接相关部门，最终协助促成了中德双方相关协议的签署。

　　陈爱海：对政府部门或者投资促进部门来说，营商环境方面哪怕一点一滴的改进，就能让外商企业对你这个地方留下好的印象。也许一个小小的举措，就会带来一笔大大的引资。

　　肖雪：其实很多事情都是见微知著的，一点一滴的日常服务，可以让企业感受到园区的“亲商、爱商”，增强企业的获得感、满足感。

　　陈爱海：说到营商环境，其实包括苏州工业园区在内的江苏，是走在全国前列的。我认识的一位企业家，他在江苏投资办企业发展得不错，于是回到老家某省份又开了一家工厂。他跟我讲，两地政府服务企业的作风相差太大。在江苏，他想送两条烟甚至两包烟都送不出去；但在老家那边，政府工作人员今天上门说要检查工作，明天又在饭点来，说要干什么干什么之类的。这次来苏州，我听大家都谈到，下一步还要在打造一流营商环境上再努力。很多人可能会说，苏州工业园区的营商环境已经够好了，你们现在还要努力。那么，哪些方面你们还要做得更好呢？

　　肖雪：其实“做得好”是永无止境的。我个人感觉，一方面要继续提高政府的办事效率。现在园区的效率确实已经非常高了，但是我们也在看，是不是可以争取更多的审批权限下放，结合人园区产业特点和企业需求。

　　第二，结合企业发展方向和定位，是不是能够从政策层面有更多的专项支持。也就是说，政策的制定或者出台，要更多倾听企业的声音。

　　另外，我们也希望能够更多把园区的企业、高校、科研院所联通起来，做更多的平台，让企业、高校、科研机构找到更多合适的合作伙伴，这样大家可以有更大的共同成长空间。

　　陈爱海：打造一流的营商环境真是永无止境，只有更好没有最好。你说企业、高校、科研机构之间的联通，如果不往这儿想，那我的营商环境已经很好了；但是往这儿一想，还是大有文章可做。营商环境营造好了，不是说双赢的问题，而是“三赢、四赢”的问题。

　　肖雪：是共赢的问题。

　　陈爱海：前面我们总体上讲的都是好的方面，招商的成绩很好，营商环境也不错。但对于投资促进部门来说，我想还是要说到挑战。在当下你们有没有遇到一些困难？以前可能觉得不是问题，但是现在问题来了。

　　肖雪：从招商工作上来说，当然也有挑战。一则是新冠肺炎疫情，它是大环境方向的挑战；第二是现在全国各开发区之间的竞争相当激烈，大家定位或关注的产业很雷同，生物医药产业、纳米产业、人工智能产业，各地政策的支持力度都很大，我们要保持优势，还要更加努力；第三，我们园区开发建设已经26年了，我们的一些资源，比如土地资源、载体资源，都会遇到问题。

　　陈爱海：就是硬件上的问题。面对这样的问题，怎么针对性地解决？

　　肖雪：其实这么多年以来，我们围绕这个问题一直在寻求解决方案。从内在来说，我们进一步提高资源的集约利用。比如厂房，能不能往高处建，提高容积率；已经有的载体，能不能通过进一步改造改良，提高其利用率。

　　陈爱海：也就是说，原来是一个当一个用，现在是一个当两个用，这其实是可以做到的。

　　肖雪：对，进一步提升它的利用效能。另外，我们也在寻求一些区域合作，苏州工业园区在全国范围内都有合作的开发区。比如在苏州相城区，我们有合作区；在江苏省的宿迁，我们有苏宿合作园区。同时，在宁夏银川、在新疆霍尔果斯等全国其他地方，都有我们的合作开发区。

　　陈爱海：这个思路很好。实际上等于是把苏州工业园区复制到别的地方去了，你这边硬件不足，他们那里硬件有的是。

　　肖雪：通过这种方式，我们看有哪些企业、哪些产业，大家可以共同合作，我们希望和各地实现共赢。