【导读】国务院发展研究中心首次公开一份改革方案总报告，方案提出小产权房的有条件转正。小产权房问题的解决，最根本的是要尊重历史，尊重现实。

　　央广网北京10月28日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，作为中国官方高层智囊机构的国务院发展研究中心，首次公开了一份改革方案总报告。这个方案这两天一直被广泛热议。热点中的热点之一是"小产权房"。方案提出，在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，对已经形成的小产权房，按照不同情况补缴一定数量的土地出让金，妥善解决这一历史遗留问题。对在集体建设用地入市交易的架构下，已经形成的"小产权房"，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。这是一个"大招"。

　　这招为什么叫大招呢？这个方案要实施，我国体量庞大的小产权房，将会有条件地"转正"。截至去年底，仅仅拿深圳来说，住房总量约为4.2亿平方米，其中小产权房面积占比约47%，也就是接近2亿平方米；而处于"地下"状态的小产权房交易市场，房价行情约为商品房的1/3-1/2。据统计，全国范围目前小产权房总量可能已超过70亿平方米。如此巨量的供应一旦合法地进入市场，对房价调控效果将令人震撼。

　　这样的"大招"为什么现在才出呢？因为2007年发布的《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》中明确，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或"小产权房"。虽然禁止，但买"小产权房"的行为却在多地事实存在，甚至越禁越多。

　　北京大学中国经济研究中心教授周其仁说，现实中的跨村农房买卖早就存在，当任何资源的相对价格发生变化时，资源总会流向对资源评价较高，也就是出价更高的主体手里，这是不可挡的经济规律。非要禁止或限制，现实就会绕道而行，就会遍地违法。小产权房多年来的事实存在和越禁越多，就是这个逻辑。多年双轨制终要并轨，但各地情况不同，错综复杂，要按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题，而解决这个问题时不应一刀切。