央广网河南分网消息 今后,进境动植物产品审批将由10个工作日缩短至5个工作日,进口食品通关时间缩短80%,到2020年将实现所有省辖市通快速铁路……4月7日,河南自贸试验区举行第三场新闻发布会,河南出入境检验检疫局、省交通运输厅、郑州海关、省民航办负责人围绕简政放权、制度创新等详细阐述了本部门的一揽子计划,为河南自贸试验区建设助力加速。
河南出入境检验检疫局:进一步简政放权 创新监管制度
自贸区是改革开放的政策高地,也是检验检疫改革创新的重要试验场。河南出入境检验检疫局局长李忠榜说,立足检验检疫职能,结合河南自贸区实际,河南出入境检验检疫局提出了5个方面22条支持措施,即进一步简政放权、创新监管制度、提升贸易便利化水平、支持综合交通枢纽和国际物流中心建设和服务自贸区产业发展。
关于这些措施的创新点,李忠榜举例说:“比如在简政放权、深化‘放管服’改革方面,我们将8项许可项目全部下放到自贸区。如将进境动植物产品检疫审批下放后,进境动植物产品审批由原来的10个工作日缩短为5个工作日,提高了审批效率,节省了企业人力、物力、时间成本。”
“比如在检验检疫监管创新制度方面,我们探索建立了自贸区内货物‘空检铁放’‘铁检铁放’‘空检空放’等新型监管模式。” 李忠榜说,这样就减少了报检、查验、送样、检测、出证等各环节时间,大幅提高了工作效率。“以进口食品为例,通关时间可以缩短80%。”
发布会现场,李忠榜还举例说,在创新原产地签证管理方面,企业不需要提前到检验检疫机构进行备案,只需在首次申请签发原产地证书时,提供相关材料,即可完成原产地企业备案和证书签发这两项内容。新的制度施行后,预计每年将有700余家企业不需往返单位和检验检疫机构进行备案。按每家企业备案需2个工作日计算,每年即可压缩原产地签证流程时长约1500个工作日。
省交通运输厅:完善交通网络 大力推进多式联运发展
3月15日,国务院印发了《中国(河南)自由贸易试验区总体方案》,其中提出的战略定位包括“加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系,将自贸试验区建设成为服务于‘一带一路’建设的现代综合交通枢纽”。河南省交通运输厅党组成员、省道路运输管理局局长高建立说,这一定位与河南省情十分契合,建设“两个体系、一个枢纽”,河南既有很好的基础条件,也有巨大的发展潜力。
“在支持自贸区发展上,下一步我们将重点开展三个方面工作。” 高建立说,“即完善综合交通运输基础设施网络、大力推进多式联运发展和积极推进物流信息化建设。”
高建立说,到2020年,河南将建成连通境内外、辐射东中西的现代立体交通体系和物流通道枢纽;建成发达的航空网、高效的铁路网、便捷的公路网,基本建成郑州现代综合交通枢纽和多式联运国际物流中心。郑万、郑合、郑太等高速铁路也将全部建成,新增高铁1200公里,实现所有省辖市通快速铁路。另外,还将新建高速公路1500公里,高速公路通车里程达到8000公里以上。
“在推进自贸试验区建设的过程中,大力推进多式联运是很重要的一个方面。” 高建立说,今后河南将努力构建多式联运物流园区网络体系,大力发展公铁联运、陆空联运和公水联运,培育能够提供跨运输方式组织并承担全程责任的多式联运经营人。将利用高速公路服务区并适当新增用地,建设区域性物流园区、分拨中心等物流设施,在郑州、开封、洛阳周边高速公路开展试点,形成可复制经验在全省推广。
郑州海关:制度创新是核心 将紧扭职能转变这个“牛鼻子”
河南自贸试验区建设给河南开放型经济发展带来了良好的发展机遇。郑州海关副关长徐晓捷说,海关作为国家进出关境监督管理机关,在促进贸易便利化、推动开放型经济发展方面承担着重要职责,支持服务河南自贸试验区建设,郑州海关责无旁贷、义不容辞。
为此,郑州海关出台了一揽子政策措施。比如加快海关职能实现方式转变,着力提升贸易便利化水平;积极优化口岸开放平台功能,着力服务“两体系、一枢纽”建设;充分发挥海关特殊区域的辐射带动作用,着力促进产业结构转型升级;结合实际积极开展自主创新改革,着力促进河南自贸试验区协调科学发展;切实强化海关实际监管,着力培育法治化营商环境等。
“制度创新是自贸试验区建设的核心任务,郑州海关将紧紧扭住职能转变这个‘牛鼻子’。” 徐晓捷说,“首先要积极深化‘放管服’改革。比如,进出口收发货人办理注册登记,原来需要3到5个工作日,我们通过流程再造,在自贸试验区实现‘当天受理、当天出证’。”
其次是全面推动海关监管制度创新。推进海关税收征管方式改革,让河南企业在全国海关通关更加便捷;创新企业管理制度,完善海关事中事后监管,开展联合激励和联合惩戒,让守法诚信企业享受更多的通关便利。再者是加快“互联网+海关”建设。充分利用现代信息技术手段,深入推进海关服务事项网上办理,全面优化海关线上业务流程,实现海关办事服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。
省民航办:争取国家航权开放 着力提升口岸功能
机场是构建现代综合交通体系中的重要环节,也是河南对外开放的重要平台。为此河南将着力扩大郑州机场航线网络,提升集输能力。一方面积极争取国家航权开放,支持航空公司开辟国际航线;另一方面着力提升口岸功能。
省民航办主任康省桢说,国家民航局对郑州机场航权开放给予了大力支持。2016年5月,阿联酋航空开通郑州经银川至迪拜航线;6月,郑州至新加坡直飞航线顺利开通;7月,意大利勒奥斯航空开通郑州至罗马包机航线;11月,川航开通郑州至温哥华远程洲际客运航线;近期,卡塔尔航空计划开通多哈至郑州货运航线,通过此航线可将郑州货物中转至中东、非洲等地,郑州机场将逐步成为中部地区融入“一带一路”的开放门户。
发布会现场,康省桢还特别提到了航空与口岸的关系。“航空与口岸是相辅相成,谁也离不了谁的,现在我们关系好得就如一家。” 康省桢说,郑州机场是国家一类航空口岸,目前郑州机场已拥有水果、冰鲜水产品等6个特种商品进口指定口岸,成为国内进口指定口岸数量最多、种类最全的内陆机场。
作为支撑,河南省电子口岸中心、口岸作业区、跨境电商信息平台等支撑体系已建成投用,实现了“一次申报、一次查验、一次放行”与“区港联动”。郑州机场已实现落地签,并开通了海关快件监管中心,获批13个国家邮包直封权,实现了7×24小时预约通关,彻底打开了联通内陆与世界的通道。(辛静)
编辑：
叶远
关键词：
自贸试验区;河南;四部门;简政放权;加速
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