11月26日，中国共产党福建省第十一次代表大会在福州隆重开幕。尹力代表中共福建省第十届委员会向大会作题为《高举旗帜牢记嘱托，勇担使命砥砺前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章》的报告，总结过去五年的成就和经验，分析面临的机遇与挑战，擘画未来五年的宏伟蓝图。

今后五年，福建将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，发挥福建优势，聚焦重点领域和关键环节，突出强化科技创新、优化产业结构、增加居民收入，突出深化具有福建特点的改革、打造海上丝绸之路核心区，突出加快乡村振兴、老区苏区发展，突出加强数字福建、海上福建和生态省建设，突出探索海峡两岸融合发展新路，不断满足人民日益增长的美好生活需要，全方位推进高质量发展超越，全面加快新发展阶段新福建建设。

报告中提出“泉州要弘扬‘晋江经验’，加快数字化转型发展，推进新型工业化和城镇化，建设21世纪‘海丝名城’”等一系列具体要求，对泉州当好全方位推进高质量发展超越“四个主力军”期望殷殷。当前，泉州正奋力建设海丝名城、智造强市、品质泉州，各项工作已经满弦开弓。

读报告 看泉州

过去五年，里程碑式新跨越

关键词 自主创新、千亿集群

贡献九大千亿产业集群

【读报告】福厦泉国家自主创新示范区加快建设……实施百亿龙头成长、千亿集群培育计划，产值超千亿产业集群达21个。

【看泉州】这几年，泉州全力推进福厦泉国家自主创新示范区泉州片区建设，先后推出45项全国、全省首创的创新举措，其中19项列入向全省推广清单，总数居全省首位，获批建设国家创新型城市和“科创中国”试点城市。全市制定了18个重点产业转型升级路线图，实施传统强链、重化补链、高新建链，过去五年，全市千亿产业集群从5个增加到9个，形成了纺织服装、鞋业、石油化工、装备制造、建材家居、食品饮料、工艺制品、纸业印刷、电子信息等九大千亿产业集群，推动泉州迈进了万亿GDP城市行列，迎来里程碑式新跨越，将城市排名从全国第23位提升至第18位，跻身全国地级市四强。

关键词 两岸融合发展

向金门供水工程正式通水

【读报告】探索海峡两岸融合发展新路……

向金门供水工程正式通水……

【看泉州】向金门供水工程自2018年8月5日正式通水以来，来自南安山美水库的水，流经泉州金鸡拦河闸和晋江市引供水工程，注入龙湖，经龙湖水库金门供水泵站加压抽水至塘东入海点，最后通过跨海输水管道，输送到金门田埔水库旁的受水池，源源不断地向金门乡亲提供干净优质的水。福建晋金供水有限公司与金门水厂形成“月计划、周调整、日供应”的供水机制，做到“需则供水、供则足量”，完全可以满足金门的用水需求。特别是从去年到今年上半年，金门遭遇56年来最严重干旱之际，泉州向金门供水发挥积极作用，助力当地乡亲“解渴”。

泉州向金门供水已成为推进“金马四通”的工作样板。图为泉州向金门供水工程的晋江龙湖取水泵站。（林劲峰 摄）

关键词 世界遗产

泉州列入世界文化遗产名录

【读报告】成功举办第四十四届世界遗产大会……鼓浪屿、泉州列入世界文化遗产名录……

【看泉州】今年7月25日，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心” 顺利通过世界遗产委员会会议审议，成功列入《世界遗产名录》，成为我国第56项世界遗产。2001年是泉州申遗工作启动元年。时任福建省长的习近平同志，亲自部署泉州申遗工作。20年申遗路，泉州秉承“申遗是手段，保护才是目的”理念，接续保护历史文化瑰宝。首部地方实体法就是《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》。已出台6部实体法中，3部与保护文化遗产直接相关。明年，《泉州市历史文化名城保护条例》将正式实施。坚持规划先行，城镇化建设坚持保护文化遗产为先，遗产区、缓冲区、景观控制区严格管控，泉州古城被整体纳入遗产缓冲区，金鱼巷“微改造”、中山路保护两个项目示范全国。引入20多个专业机构，新成立泉州考古研究所等。

泉州将努力建设世界遗产保护典范之城。图为国庆假期，游客在遗产点洛阳桥游览。（陈起拓 摄）

未来五年，勇当“四个主力军”

关键词 实体经济

争创国家制造业高质量发展试验区

【读报告】要把发展经济的着力点放在实体经济上，加快先进制造业强省和创新型省份建设，推动经济体系优化升级……

【看泉州】市第十三次党代会把泉州引向了“智造强市”的新赛道。实体经济雄厚的泉州以制造业立市，创出品牌、造出规模、闯出市场，在万亿GDP中占据半壁江山。牢记习近平总书记“实实在在、心无旁骛做实业”的殷殷嘱托，泉州正深入实施制造业高质量发展工程，以新基建新经济基地建设为牵引，重塑产业集群生态，“抓优”促传统产业转型，“抓新”促高新产业壮大，“抓精”促未来产业培育，加紧策划实施一批重大项目、重大改革、重大平台，争创国家制造业高质量发展试验区。力争到2026年，泉州地区生产总值突破1.75万亿元，国家创新型城市初步建成。

关键词 万亿级支柱产业

打造1个两万亿级、2个万亿级产业链群

【读报告】做大做强做优制造业，是我省经济发展必须长期坚持的工作重点。要着力提升产业基础能力和产业链供应链现代化水平，实施制造业竞争力提升行动……着力打造电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装等万亿级支柱产业……加快信息技术与制造业融合发展……加快现代服务业与制造业融合发展……加快培育新经济新业态，大力发展共享经济、平台经济、总部经济。

【看泉州】未来5年，泉州将突出科技赋能、数字赋能、绿色赋能，建设全球先进制造基地，勇当发展现代产业体系主力军。争做产业数字化的领跑者，实施制造业数字化改造行动，力争到2026年规模以上工业企业数字化转型100%全覆盖、生产线改造达70%。争做数字产业化的生力军，实施“五十百千”平台经济行动，实现数字经济增加值占地区生产总值比重超60%。与此同时，泉州还将着力重龙头、强品牌、铸链条，重点打造两万亿级的“石化—纺织鞋服”产业链群、万亿级的“建材—家居”产业链群和“机械—电子”产业链群，加快新材料、新能源、生物医药等战略性产业龙头项目引进，孵化时空大数据、光子技术、类脑智能等未来产业，推动先进制造业与现代服务业深度融合。

泉州将突出科技赋能、数字赋能、绿色赋能，建设全球先进制造基地。图为在石狮通达集团生产车间内，当季最新型号的手机镭射背壳正在生产中。（陈晓东 摄）

关键词 人才引领

深化福厦泉国家自主创新示范区建设

【读报告】加快构建更具竞争力、吸引力的人才政策体系和服务体系……强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚……深化福厦泉国家自主创新示范区建设……

【看泉州】近年来，泉州认真贯彻落实上级部署，推深做实人才工作，2017年以来，更是启动实施人才“港湾计划”。针对束缚人才发展的体制机制痛点堵点，聚焦人才价值实现和用人主体人才工作意识提升，从创新人才管理体制以及人才引进、培养、使用、激励、服务机制等6个方面提出27条政策措施，最大限度激发各类人才创新创业创造活力。人才发展指数从2016年全省考评排名第六位，到2017年升至第三位，再到2018年—2020年连续三年保持全省第一档次。在2020年福厦泉国家自主创新示范区建设工作要点中，泉州片区有18个项目列入重点建设任务，包括特色园区、创新平台、重大项目等，形成一批可复制推广的改革创新成果。

关键词 做大做强做优四种经济

“海上泉州”发展空间进一步拓展

【读报告】做大做强做优数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济。推动数字技术与各产业深度融合、在各领域广泛应用，培育壮大新兴数字产业……深化海上福建建设……打造海洋优势产业集聚区和新兴产业集群……加快绿色低碳循环发展，调整优化产业结构、能源结构、运输结构，坚决遏制“两高”项目盲目发展，营造绿色低碳生产生活新时尚。坚持以文塑旅、以旅彰文，进一步打响“清新福建”“全福游、有全福”等品牌，建设全域生态旅游省。

【看泉州】市第十三次党代会同样对发展四种经济作出部署。泉州将加速智能化改造数字化转型，其中将优化提升泉州软件园、数字福建（安溪）产业园等数字经济集聚区，加快培育大数据、区块链等领军企业，实现数字经济增加值占GDP比重超60%。将拓展“海上泉州”发展空间，加快泉港、惠安地下水封洞库储油项目建设，发展海洋食品药品、海上牧场、滨海旅游等。将启动实施碳达峰行动，加快产业低碳化转型，增强绿色发展动能，大力发展绿色农业、生态林业、清洁能源、新型储能、节能环保产业，推进负排放技术产业化应用。将推动古城创建国家级旅游度假区，繁荣精品商圈、夜间经济，打造国家文化和旅游消费试点城市。

泉州市不断完善基础设施，做大做强做优文旅经济，打造国家文化和旅游消费试点城市。图为泉州台商投资区海湾大道和欧乐堡海洋王国乐园。（陈起拓 摄）

关键词 21世纪“海丝名城”

努力建成世界遗产保护典范之城

【读报告】实施新时代山海协作，以福州和厦漳泉两大都市圈建设为引擎，带动闽东北、闽西南两大协同发展区建设。泉州要弘扬“晋江经验”，加快数字化转型发展，推进新型工业化和城镇化，建设21世纪“海丝名城”。抓好以人为核心的新型城镇化，推动城乡区域基本公共服务普惠均等可及，促进农村转移人口全面融入城市。

【看泉州】泉州强化在海丝核心区建设中的担当，正全力建设“海丝名城”。勇当区域协调发展主力军，泉州将建设代表中国海洋文明的区域中心城市。其中，将强化环湾城市设计和规划管控，建设常住人口超500万、建成区面积超500平方公里的城市中心；立足与毗邻市域的协同发展，有步骤推进南翼、北翼、西部区域建设；坚持交通、民生、产业、城市一盘棋谋划，构建中心市区30分钟通勤、中心市区至市辖县域60分钟速达、中心市区至省内各地市90分钟通达的“369”交通圈生活圈产业圈；以今年“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”成为我国第56处世界遗产为契机，正确处理好遗产城市保护和城市发展的关系，创建世界遗产典范城市。

泉州正全力建设“海丝名城”，将强化环湾城市设计和规划管控，坚持交通、民生、产业、城市一盘棋谋划。图为市区田安大桥及晋江南岸生态公园。（陈起拓 摄）

关键词 促进民营经济发展

加快创建全国民营经济示范城市

【读报告】要坚持“两个毫不动摇”，深入精准落实促进民营经济发展的各项政策措施……鼓励引导民营经济大胆创新、放心创业、放手创造……持续优化民营经济发展环境……缓解融资难题，提升政务服务水平，依法平等保护民营企业产权和企业家权益……各级领导干部要尊重企业家、支持企业家、爱护企业家，构建亲清新型政商关系。

【看泉州】在泉州，“十分天下有其九”的民营经济，依然是最大的特色、最大的优势、最大的品牌、最大的活力源泉。今年泉州深入开展民营经济发展年，吹响了创建全国民营经济示范城市的冲锋号。市委、市政府打出“1+N+N”政策组合拳，出台《关于创新发展“晋江经验”加快创建全国民营经济示范城市的决定》，推出关于优化营商环境、支持制造业高质量发展等9份配套政策，开展民营企业招商对接、加速高新技术企业培育、全面激活消费等48个专项行动。这些实实在在的干货被形象概括为“987”礼包，即“九奖”“八补”“七服务”，预计全年惠企资金将超50亿元。

关键词 通道枢纽

织密“买全球、卖全球”销售网络

【读报告】加快建设国家物流枢纽，实现在福建就可以“买全球、卖全球”……实施侨资侨智侨力引进工程，开展“引侨资、聚侨力、汇侨智”行动，充分发挥广大归侨侨眷和海外侨胞融通中外的桥梁纽带作用。

【看泉州】市第十三次党代会报告擘画了建设海丝重要门户的蓝图。泉州将打造重要节点，建设全球消费品集采中心。构建重要通道，建设“一带一路”新交汇，融入“丝路海运”“丝路飞翔”，一体推进机场、铁路、港口和物流网络等规划建设。建设泉商侨商回归大平台，依托异地商会、异地泉商，织密“买全球、卖全球”销售网络，打造新时代全球供销大军等。多措并举打好“新侨牌”，开展华侨暖心工程，策划华侨未来园区、国际生活社区、医疗康养中心，筹备世界侨商大会等。

泉州将建设全球消费品集采中心，织密“买全球、卖全球”销售网络。图为石狮东南亚采购集散中心。（陈晓东 摄）

关键词 改革探索

深化“晋江经验”改革实践

【读报告】积极开展首创性、差异化改革探索，深化拓展重点领域和县域集成改革，推出一批具有福建特点、全国影响力的改革举措。深化“放管服”改革，提高机关效能，推行政务服务“一网通办”……形成市场化、法治化、便利化、国际化的营商环境。

【看泉州】泉州勇当深化改革开放主力军，将深化“晋江经验”改革实践，聚焦完善市场经济体制、乡村全面振兴、建设生态文明、促进共同富裕等领域，推深做实国家级、省级改革试验试点，努力在新一轮改革中贡献更多泉州案例。今年，泉州深入开展“营商环境提升年”，在自由裁量权规范、智慧政务、流程再造、工程建设审批、执法监管、市场减负增效、城市环境优化、营商环境创标等方面实施八大攻坚行动，深耕营商环境之田。市党代会更明确提出优化“遵法度、有温度”的营商环境，争取更多细分指标进入全国标杆城市行列，打响“马上就办、泉心泉意”政务品牌，把泉州人浓浓的人情味转化为厚厚的竞争力，让企业安心经营、放心发展。

关键词 乡村振兴

整镇推进乡村振兴

【读报告】实施乡村建设行动，完善乡村基础设施，推进农村人居环境整治提升，保护好古村落、民族特色村寨和原生态自然环境……

【看泉州】勇当促进共同富裕主力军，着眼于创新先富带后富帮后富机制，市第十三次党代会提出，要整镇推进乡村振兴，实施乡村建设“1+6+2”系列行动，分主题建好试点村、示范线、试点镇，力争到2026年“五好”乡镇比重超六成。同时，泉州将创新历史文化名城名镇名村和传统村落保护利用机制，全域开展古驿道、古塔、古桥、古渡、古卫城（所）、古建筑保护修复专项。深化国家公共文化服务体系示范区建设，打造农村十里文化圈。

泉州城市建设日新月异。图为城东片区新貌。（林劲峰 摄）

关键词 公共服务

到2026年五成以上学前教育公办

【读报告】发展普惠性幼儿园，促进义务教育优质均衡并落实“双减”政策，推动普通高中多样特色发展，构建适应产业发展需要的现代职业教育体系……推动公立医院扩容提质……

【看泉州】今后五年，泉州扩大普惠性学前教育供给，新改扩建公办幼儿园100所以上，新建20个学前教育集团，力争到2026年，所有县（市、区）学前教育优质覆盖率达45％以上、公办率达50％以上。推动义务教育均衡发展，落实“双减”政策和“五项管理”制度，深化省级义务教育学校管理标准化创建。实施普通高中质量提升行动，创建新一轮强基计划基地校、省级示范性高中，保证每个县（市、区）至少有1家一级达标高中。深化职普融通、产教融合、校企合作，调整优化院校和专业布局，错位发展新工科、新医科、新农科、新文科。同时，“一院一策”高位嫁接国家优质医疗资源，建好国家区域医疗中心和省级区域医疗中心，新建30—40个重点专科，建设一批社区医院。

关键词 基础设施联通

向金门供水成推进“金马四通”工作样板

【读报告】提升基础设施联通，深入推进与金门、马祖地区通水、通电、通气、通桥。

【看泉州】今年，泉州向金门供水工程暨两岸通水交流中心获批福建省对台交流基地。泉州向金门供水已成为推进“金马四通”的工作样板，增进台胞福祉的生动事例，促进民间交流的互动平台，两岸融合发展的强劲纽带。接下来，在加强日常管理保护的同时，泉州市围绕向金门供水长远保障需求，规划实施向金门供水水源保障工程，重点建设湖库连通、水源地保护和智慧水利等项目。市第十三次党代会报告明确，未来，泉州将筑牢向金门供水安全保障体系，完成白濑水利枢纽工程建设，推动建设石井闽台客货运码头，构建适应常态化疫情防控需要的泉台海空直航方式等。