央广网北京1月26日消息（记者张明浩）据中国之声《新闻晚高峰》报道，国务院新闻办公室今天发表《中国的北极政策》白皮书，这是中国政府在北极政策方面发表的第一部白皮书。白皮书指出，中国是北极事务重要利益攸关方，北极治理需要各利益攸关方的参与和贡献。
白皮书明确，中国是北极事务的积极参与者、建设者和贡献者，愿本着“尊重、合作、共赢、可持续”的基本原则，与有关各方一道，积极应对北极变化带来的挑战，共同认识北极、保护北极、利用北极和参与治理北极。中国的北极政策目标是什么？对于与各方共同利用北极、治理北极，中方还有哪些观点？
今天发表的《中国的北极政策》白皮书，是中国政府在北极政策方面发表的首部白皮书。国务院新闻办公室新闻发言人胡凯红介绍，白皮书指出北极问题具有全球意义和国际影响，阐明了中国在北极问题上的基本立场，全面介绍了中国参与北极事务的政策目标、基本原则和主要政策主张，白皮书全文约9千字，由前言、正文和结束语三个部分组成。
中国身份定位：北极利益攸关方
中国外交部副部长孔铉佑指出，中国政府发表《中国的北极政策》白皮书旨在向各方全面介绍中国参与北极事务的基本立场和政策主张，传递中国致力于与各方共同维护北极的和平、稳定和可持续发展的意愿。
他说，白皮书明确，中国是北极事务的重要利益攸关方，这一身份定位是中国参与北极事务的基本出发点。第一，中国是地缘上的近北极国家，中国是陆上最接近北极圈的国家之一，北极的自然状况及其变化对中国的气候系统、生态系统以及中国的农林渔和海洋等产业具有直接的影响；第二，中国是北极有关跨区域和全球性问题或事务的重要攸关方和参与者，特别是北极的气候变化、生态环境保护、资源勘探与可持续利用、和平安全和发展等全球性挑战，与包括中国在内的域外国家密不可分。
对于这一定位，中国极地研究中心极地战略研究室主任张侠评价说，这一定位很准确，也很妥当。利益源于定位，准确而言北极利益攸关者身份定位，准确地表述了我们国家在北极地区既有促进国际共同利益和建设人类命运共同体的内涵，又有作为地理上气候系统上下游关系上洲际行道位置关系上接近北极地区的国家，对北极有着比一般利益攸关者更为广泛的关切。
中国政策目标：认识、保护和利用、参与治理北极
孔铉佑介绍，中国的北极政策目标是认识北极、保护北极、利用北极和参与治理北极；中国坚持本着“尊重、合作、共赢、可持续”的基本原则参与北极事务。上述目标要素有机联系，构成一个不可分割的整体。认识北极是中国开展北极活动的先导，保护与利用北极是中国参与北极活动的两种主要形式，依法治理北极是中国参与北极事务规范化管理的主要手段。通过认识、保护、利用和参与北极的治理，中国致力于同各国一道推动北极的可持续发展。
对于这一北极政策目标和主张，张侠认为这体现了中国一贯倡导的和平发展理念和建设人类命运共同体的思想。强调中国并不企图改变现有的北极国际秩序，也无意充当主导者，对于北极始终秉持建设性参与的政策主张，中国一方面尊重北极国家的主权权利和司法管辖权，也尊重国际社会的整体利益，尊重北极地区原住民土著民族的文化和权利，但也希望中国根据国际条约享有的权益也能受到尊重。在参与途径上强调共同合作互惠和可持续，同时中国愿意为促进北极地区的和平稳定和可持续发展作出自己的贡献。
中国该如何参与北极事务？对此，孔铉佑指出：第一，不断深化对北极的探索和认知；第二，保护北极生态环境和应对气候变化；第三，依法合理利用北极资源，以可持续的方式参与北极航道、非生物资源、渔业等生物资源和旅游资源的开发利用；第四，积极参与北极治理和国际合作；第五，促进北极和平与稳定。
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