编者按：党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，农村广阔天地迎来了千载难逢、大有可为的发展机遇。当前，一个个乡村正在苏醒、一茬茬乡亲正在回归、一片片乡景正在蝶变、一处处乡风正在改善。中国之声推出系列报道《走在乡村振兴的路上》，今天推出《阳山土地改革三步曲》。　　

　　央广网清远7月30日消息 初夏的粤北山区绿意盎然，在广东省清远阳山县七拱镇火岗村的七彩水稻公园，工人们正驾驶着拖拉机犁地除草，为播种做准备。

工人们正驾驶着拖拉机犁地除草

　　去年12月落户的七彩水稻公园，正在打造以田园观光和农业生活体验为特色的田园综合体。项目负责人鄢明不远千里，从河南来这里投资，看中的不仅是当地的水稻种植基础，更是地方政府整治整合土地的魄力。他说，火岗这个地方，综合整治了连片的上千亩适合于机械化耕作和建立农业基地、农业公园基地的土地，迎着这个机遇，找准了切入点。

　　鄢明没有想到，他看中的火岗村的长处曾经却是这里的“短板”。具有喀斯特地貌特征的阳山县，36万亩承包土地，8.95万户农户，户均承包土地4亩多，却多达9.8块。细碎化的土地让农民耕作难度大、成本高、效益低，这成了现代农业规模化、机械化、产业化发展的“拦路虎”。

　　2013年，阳山县被列为“全国农村综合改革示范试点县”。改革，切中“命脉”，从农村最主要的生产资料——土地入手，而土地改革又从最让农民头疼的土地细碎化开始。通过工程建设整治、农民土地经营权权属调整，使村民的农田从小块变大块，从多块变少块，排水、浇灌和运输条件随之得到了极大改善，土地价值增幅60%以上。七拱镇党委委员王小卡说：“土地条件改善了，自己耕也方便，另外还可以出租，老板进来一看，环境那么好，直接进来就能发展项目了。”

阳山县地处山区土地碎片化情况突出

　　土地整治整合是阳山县土地改革的第一步，为第二步土地流转经营、第三步以土地为资源争取金融扶持，打下了基础。2014年5月，阳山县成立了广东省首个县级农村综合产权交易中心，并在辖区内的每个乡镇成立农村产权交易所，为农村土地承包经营权等11类农村集体资产资源和个人产权流转交易品种提供信息发布、组织交易和产权鉴证等服务。

　　中心交易部部长黄建勋说，平台将农村各项信息全部公开，采用公司竞价的方式进行交易，既能保障农民和农村集体利益，又能吸引更多的投资者。黄建勋说：“现在土地整合、连片，到了平台又公平、公正、公开，效果就不同了，利用价值就高了，不断使土地有效地流转。”

　　土地资源盘活了，经营主体对金融服务的需求也相应提高。如何让土地资源转化为资本？阳山县探索通过农村综合产权交易中心，农户和土地经营主体自主申请办理《农村产权流转交易鉴证书》，鉴证书代替了以前繁琐的资产担保认证。

阳山县七彩水稻公园

　　七彩水稻公园项目负责人鄢明说，就在记者采访前，银行还找上门来，主动为他提供相关服务，“这个鉴证书在企业经营的过程中会发生很大的作用。农行跑过来说，凭鉴证书就可以对以后你的农业生产进行资金扶持。”

　　金融扶持让土地经营主体有了发展的后劲，也带动了当地农民加入到新型农业生产中来。火岗村党支部书记梁学仁算起了一笔帐：“一年的租金是500块钱(一亩)，分红就是10%。按照今年估计就有100万左右的租金。如果在这里开公司，种水稻公园还是请我们的人做工，90块钱一天。”

　　如今，阳山县的农民“收租、打工两头赚”，一些外出多年的村民又重返家乡当起了现代职业农民。与其让土地“撂荒”不如让土地“流转”，当前，全国还有不少地方正像阳山一样，在土地流转中为农业“转”出效益、为农村“转”出活力、为农民“转”出希望。

　　短评

　　我国农村土地的碎片化，既捆住了农民种田的手脚，阻碍了现代农业发展空间，也让土地资源的规模效益无法显现。与发达国家相比，我国农业人工成本要高出几倍甚至十几倍，农民无法立农而富，这和土地碎片化不无关系。阳山县土地改革从整治整合碎片化土地开始，找准了农业现代化发展的“软肋”，为土地流转等一系列土地改革奠定了基础，是深化土地改革的有益探索。