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　　【导读】坚定改革信念，凝聚发展共识。经济之声系列评论《经济发展新动力》，今天请听第31篇：用市场的力量推动节能减排。

全国工商联新能源商会秘书长曾少军

　　中广网北京10月10日消息（记者丁华艳）据经济之声《天下财经》报道，资源与环境正日益成为未来中国经济发展突出的瓶颈。我国的单位国内生产总值能耗仍然偏高，作为世界第二大经济体，我国二氧化碳、二氧化硫排放量居世界第一。国家制定的“十二五”节能减排方案提出，到2015年，万元国内生产总值能耗比2010年下降16%；同时，中国向世界承诺，到2020年，非化石能源占一次性能源消费的比重将达到15%。

　　抑制高耗能、高排放行业过快增长，淘汰落后产能，调整能源消费结构，到底动力来自哪里呢？最大的动力应该是来自于市场。仅仅依靠行政手段来限制高耗能企业、高耗能项目，都解决不了高耗能扩张的问题，在当前经济下行的形势面前，市场对高耗能、高成本企业的淘汰会更严峻。

　　国家制定的《节能减排“十二五”规划》，提出“十二五”期间节能减排的投资需求将达到2.36万亿元。如何保证投资收益，实现节能减排目标，全国工商联新能源商会秘书长曾少军认为，应该在很大程度上运用市场机制，让投资更有效率，让资金的投入更可持续。

　　曾少军：设计一个比较好的制度，让那些节能减排和新能源的项目业主，投了这个领域以后能够获得资金的支持，这样他们才能有持续的积极性和热情继续投资这个领域。

　　问题是，国家的这些资金支持给到哪里去？用什么方式给？以前曾出现这样的现象：某个发电项目一立项就拿到国家的补贴，可是拿到补贴以后这个项目迟迟地不开工，电迟迟地上不了网。国家补贴补到哪里去了？归根结底还是没有让有效的资金用到有效的地方。

　　曾少军：所以，国家节能减排的资金补贴，跟真正的上网发电量相关，只有你真正发了电，真正实现了对国家电力结构改革的贡献，才给资金。只有真正把资金补贴到发电项目的时候，跟发电量相关的时候，这个补贴实际才是有效的。

　　由此看来，由国家牵头，引导一部分民间资金，建立起新能源的产业基金。这样，钱才能源源不断地来，而不是国家这次拿两万亿，下次再拿多少亿。国家财政的钱毕竟是有限的，要把全社会的力量动员起来，而且要让钱产生更大效益。

　　曾少军：产业投资基金用来干嘛呢？第一个用于新技术的研发，这些方面是有风险的，可是一旦一个新技术形成突破以后，能产生更好的效果；第二，现在很多生产新能源的中小企业拿不到贷款，这些钱应该用来支持这些中小企业的发展。第三，现在是很好的新能源整合的时期，这些产业基金应该用于新能源产业的强强联合，促进企业的并购重组。