１月２９日，法国总统萨科齐在巴黎接受电视采访，宣布提高增值税、增加就业等多项改革措施。 新华社／路透

　　２月１日，萨科齐出席在巴黎举行的企业家展览会，向一位参展商询问企业生产情况。 新华社／法新

　　在自己本届总统任期即将谢幕之际，法国总统萨科齐于上月２９日突然宣布一系列经济改革计划。一个即将卸任的总统一般来说都是“跛脚”的，所做的多是“看守”性的工作，给自己的任期安排一个波澜不惊的结尾，等着接任者开幕上演自己的大戏。显而易见的是，萨科齐的所作所为与这种常规正好相反。他不但不让自己“跛脚”，反而在临近卸任时高调宣布要实施一系列经济改革政策，这不能不让人觉得耐人寻味。

　　很多分析家认为，萨科齐这样做是在进行一场含有双重目的的政治博弈。眼下，国际经济形势不景气，欧元区经济处于史无前例的困境。法国则刚被国际评级机构标准普尔掳夺了ＡＡＡ的信用评级，同时维持负面的展望评级。也就是说，法国主权评级还有被进一步调降的危险。在这种背景下提出新改革措施以挽回国家经济颓势可以理解。但问题是，改革计划一般都由当政者提出，并由当政者实施。萨科齐在自己总统任期快要结束的时候，提出经济改革计划，而自己是否能够再次当选尚是个未知数。这不能不让人觉得异乎寻常。但分析家们认为，萨科齐这回是两面压注。如果能够重新当选，实施自己所推行的经济改革计划就是顺理成章。而如果不能再次当选法国总统，则其可能会信心满满地认为，自己所提的经济改革政策顺应了法国历史和现实的需要，是留给法国的一笔重要政治遗产。

　　１宣布改革

　　提振就业

　　在总统竞选即将进行之际，法国总统萨科齐于１月２９日通过一个多小时的电视广播详细描述了一项意在提升法国竞争力和经济状况的计划。他说欧元区危机正在趋于稳定，并宣布法国２０１１年的预算赤字约相当于国内生产总值的５．４％或５．３％，在５．７％的预定目标之内。他说：“欧洲不再处于悬崖边缘。”与此同时，他宣布要通过减少企业负担的社会保障费用，削减１３０亿欧元的劳动力成本。他宣布的改革措施还包括从今年１０月起，法国将增值税由现行的１９．６％上调至２１．２％。他表示，法国企业将享受劳动力成本下降带来的红利，而对进口产品征收的增值税将用于支持法国的福利系统。此外，他还援引德国前总理施罗德在任期内实施的改革，提出允许企业更加自由地与地方工会进行劳资谈判，以讨论实施灵活的工作时间和收入标准。他说，德国实行的类似改革措施“创造了越来越多的就业机会”。为此，他提出了一种新劳动合同。在该合同下，雇主将能够超越该国每周３５小时的劳动时间限制，让工作时间和工资更加灵活。

　　萨科齐还宣布，法国将从今年８月起开始征收金融交易税。他表示金融交易税的税率将为０．１％，征收对象包括信用违约掉期和“投机性计算机交易”。他还表示，法国决心在欧元区内率先征收金融交易税，“为其他国家做个榜样”。

　　萨科齐同时宣布的其他改革措施还包括迫使大企业雇佣更多青年学徒，建立国家“工业银行”，鼓励住房建设等。

　　２国内外

　　质疑声一片

　　分析师们表示，萨科齐的刺激经济计划是一场政治赌博，因为民调显示大多数法国人反对更灵活的工作合同和增加销售税，称该税将降低民众购买力。分析师们还表示，萨科齐的计划显示出他正在努力把自己塑造为一个有决心实行那些符合法国利益但并不受欢迎的政策的政治家形象。

　　当被问及为何没有在此前５年的任期内推行这些政策时，萨科齐称２０１１年夏天开始的危机来临后，人们才会意识到当下的挑战。

　　作为欧元区的第二大经济体，法国是受债务危机冲击最大的国家之一。法国统计局预计该国进入了连续两个季度衰退的第二个季度，且失业率高企，并在去年第三季度达到了９．３％。此外，法国前不久刚刚失去了标普的ＡＡＡ评级。这为萨科齐政府对抗赤字带来了更大的压力，限制了政府刺激经济的空间。

　　萨科齐期望通过削减工资税来有效刺激就业岗位数量，而此前法国产业不断外迁至低成本国家。除了提升增值税，萨科齐还要征收金融交易税。但是，许多经济学家对征收增值税的效果表示怀疑。他们称雇员为了维持购买力将要求更高的工资，这抵消了工资税削减对法国企业带来的好处。同时，社会党候选人奥朗德反对该措施。但萨科齐称他满怀信心，相信竞争将使企业放弃将增值税转嫁到消费者身上。

　　另外，据报道，来自法国国外的主要质疑者则是英国首相卡梅伦。针对萨科齐要征收税率为０．１％的金融交易税，英国首相卡梅伦在欧盟峰会上表示，萨科齐的计划“疯狂且另类”。他批评了萨科齐的征收金融交易税计划，表示在债务危机的风波下极难实行。他还说：“金融交易税会让欧洲减少５０万个工作机会。而我们现在正在为增加工作机会而努力。所以我认为这个决定很另类。”卡梅伦还认为，法国政府此举会让不少法国银行“越过海峡”前往英国交易。“我们的大门会一直敞开，我们欢迎更多的法国银行、商人来英国。”卡梅伦说。

　　法国一直是推动金融交易税的“急先锋”，萨科齐此前已表示，将针对开征金融交易税寻求其他欧盟成员国支持，但也可能在其他成员国未就此达成一致前率先征税。不过，征收金融交易税事宜在全球范围内严重缺乏共识。多数欧盟成员国反对法国单独开征金融交易税，英国更是开征金融交易税的坚定反对者。

　　３为再次当选

　　背水一战

　　媒体普遍认为，萨科齐此时提出的改革措施，实际上是他在经济方面的竞选纲领，目的是争夺选举前的话语权，挽回不断下滑的民意。法国《费加罗报》最近公布的民调显示，萨科齐在总统大选中的支持率落后于主要反对党、左派社会党候选人奥朗德，两人的支持率分别为２４％和２７．５％。而有关第二轮投票支持率的民调则显示，奥朗德支持率为５６％，远远领先于萨科齐４４％的支持率。

　　萨科齐５年执政的业绩并不令人满意。他上任之初做出的有关购买力、失业、安全、移民等问题的诸多承诺未能兑现，却被认为在经济政策上给予大企业、银行和富人倾斜政策，常被批评为“富人总统”。

　　在萨科齐公布的改革措施中，有关住房改革、设立“工业银行”为中小型企业提供信贷等措施与奥朗德的主张大致类似。萨科齐宣布立即开始执行这些措施实际上是对奥朗德的竞选政策发起挑战。他批评奥朗德政策的做法被媒体认为是“没有宣布参选的竞选活动”。

　　法国《世界报》评论员弗雷索斯认为，萨科齐这次接受电视采访实际上是竞选活动的开始，他首先就选民最为关心的经济问题宣布改革措施，是出于稳定右派支持者的目的，只有稳固了传统选票，才谈得上争取更多的支持者。但分析人士认为，萨科齐的改革措施能否帮助法国走出危机，能否为自己的参选连任加分还有待观察。但不管怎样，萨科齐三个月后都将面临一次艰难的选举。

　　民调显示，就业、社会保障和购买力是当前法国民众最关心的问题。提高增值税、改变３５小时工作制这些措施必将受到左派和工会组织的强烈反对。在经济危机大背景下，萨科齐能否说服民众接受改革还是一个未知数。

　　萨科齐的竞选对手奥朗德与他实力相当。后者提出的竞选口号是“变革，就在现在”。一周前，奥朗德宣布了自己的竞选纲领，其中包括改革税制、增加公共财政开支、促进经济增长、创造更多就业岗位并增加对高收入群体征税。奥朗德还承诺设立公共基金，扶持小企业、提高社会服务和社会福利水平。这些都受到左派支持者的普遍认可。此外，与萨科齐相比，奥朗德性格更为稳重，形象更为亲民。

　　值得指出的是，勒庞所代表的极右政党国民阵线的力量也不容忽视。近期民调显示，该党以徘徊在二成左右的支持率取得其创立以来的较高支持率。甚至有多个机构调查显示，勒庞有可能异军突起，将萨科齐在第一轮淘汰出局。

　　但作为在任总统，萨科齐更熟悉行政事务，其背后的团队也更成熟，更有经验。另外，萨科齐曾被公认为“竞选动物”，目前他尚未正式宣布参选。“狮子还在笼子里没有展示出全部力量”，巴黎政治学院政治研究中心学者高泰斯说。

　　经济危机将为萨科齐带来怎样的机遇？高泰斯认为，理论上，如果欧债危机得到缓解自然对萨科齐有利，“但也有人认为，如果法国经济持续低迷，国家更需要一位有经验的领导人并保持一定的政策连贯性”。

　　（吴炎 编译）