近日，浙江省政府办公厅印发《关于促进检验检测服务业高质量发展的若干意见》。

《意见》明确，到2027年，行业总体规模翻一番达600亿元，建设一批高能级服务平台，形成一批“品字标浙江服务”品牌权威机构，打造国内领先、具有国际影响力的检验检测高地。

《意见》提出提升供给水平、强化能力支撑、优化发展环境、提升服务能级、加强要素保障、加强规范管理等六个方面18条举措。

聚焦重点领域，提升供给水平

经过多年发展，浙江建立了检验检测支撑体系，但新兴领域专业化能力不足，部分领域检测能力还存在空白。为此，《意见》提出，要聚焦“415X”先进制造业集群培育、“315”科创体系建设，健全各产业链、供应链的检验检测体系，提升检验检测供给和服务水平。

支撑打造现代化产业体系。围绕绿色石化、新能源汽车、智能物联、现代纺织与服装、集成电路、高端新材料、智能光伏、生物医药与医疗器械等8个重点产业集群，强化“一集群一平台”检验检测支撑。

助推绿色低碳转型发展。积极发展氢能、光伏、风电、核电、新型储能设施等领域检验检测服务。以纺织、电池、光伏、化纤等行业为重点，统筹推进碳领域认证和审定核查、检验检测等协同应用。

增强社会民生安全保障能力。加强民生民安、公共安全领域技术支撑保障。

深化创新驱动，强化能力支撑

浙江检测领域科研层次及成果水平持续提升，但行业总体技术创新能力不强，专业化水平不高，仅11.8%机构有研发经费投入，部分检验检测技术和仪器设备受制于人。为此，《意见》提出，要坚持创新驱动，专业化、集约化发展，推动行业向价值链高端延伸。

完善技术创新机制。加大支持检验检测等质量基础技术研发，组织实施省重点科技研发专项。支持符合条件的检验检测装备申报首台（套）产品认定。完善技术创新激励机制。

提升行业专业能力水平。争创知识产权奖、标准创新奖、政府质量奖等。鼓励加快检验检测数智化转型。培育扶持一批知识产权示范企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业。

增强集聚发展效益。加快国家检验检测高技术服务业集聚区（浙江）、国家检验检测认证公共服务平台示范区建设，加大招引及扶持力度。

优化发展环境，激发市场活力

近年来，浙江积极探索机构资源整合和市场化改革，取得成效，但检验检测市场化机制还不完善，市场主体活力有待进一步激发。为此，《意见》提出推动检验检测市场化改革和发展。

优化市场准入机制。积极推行告知承诺、自我声明、自行变更等多种渠道许可办理。持续深化联合审批，减轻机构负担。严格资质认定范围，避免重复许可。

推动机构做大做强。有序推进检验检测事业单位改革，支持有条件的机构申报新型研发机构。支持依法整合组建省级和区域性大型机构或企业集团。鼓励各市县依法整合组建综合性公共服务机构或区域检验检测中心。

支持社会力量参与。鼓励民营企业和其他社会资本投资检验检测服务，支持各类企业设立独立的第三方机构。鼓励非公有资本参与国企混合所有制改革。

提升服务能级，促进协同开放

近年来，浙江检验检测公共服务水平不断提升，但总体服务能级不高，国际化程度较低，82.1%的机构仅在本省区域内提供服务，省内机构涉及境外业务仅有11家。为此，《意见》提出，推动检验检测与产业深度融合，加快国际化发展，打造一批具有一定国际影响力、较高市场美誉度和认可度的服务品牌。

优化公共服务平台。加快建设“浙里检”检验检测公共服务平台，鼓励机构开展线上检测服务。鼓励各类机构为企业提供多样化测试、检测、验证、认证和咨询服务。

增强产业协同能力。鼓励组建产学研用一体化的检验检测联盟。加快建立完善绿色“双碳”相关标准、计量、检验检测方法和认证制度。

加强国内外交流合作。支持品牌机构积极开拓国际及港澳台市场。组织检测认证机构参与内外贸产品“同线同标同质”行动。鼓励和支持国内机构和协会实质性参与国际标准化、检测认证活动。

加强要素保障，增强发展动能

浙江检验检测整体规模和综合效益不断提升，但与先进省份比，浙江项目投入力度和规模比较欠缺，招大引强力度有待加强。为此，《意见》提出，用好用足国家及浙江服务业相关支持政策，进一步强化要素保障。

加大要素资源扶持。支持机构纳入“凤凰行动”培育计划，健全行业融资渠道、金融产品服务、服务质量保险制度，落实企业研发费用加计扣除政策，实施企业研发投入奖补。

发挥财政资金引导作用。大力引进省外境外机构在浙设立区域型总部或功能性总部。鼓励各地对落户重大检验检测项目、平台，及新获国家实验室认可等资质的，按规定给予奖补。引导各类主体建设弥补市场失灵的公益性检测项目，填补国内省内技术空白、配套重点产业集群等项目，并给予支持。

加大人才培养力度。加快引育高层次紧缺人才，鼓励建设一批院士、博士后工作站。检验检测人才纳入省级高层次人才认定。增加中、高级专业技术人员比例。有效落实职务科技成果转化、事业单位横向项目劳务报酬等政策。支持设置相关学科专业。

加强规范管理，提升监管质效

经持续整治，浙江检验检测市场秩序有所好转，但部分领域不规范现象仍时有发生，尤其是环境监测、机动车检验领域。为此，《意见》提出，强化协同监管、智慧监管、信用监管，完善行业自律和社会共治。

加强统筹规划。各级政府将检验检测纳入质量强市、现代服务业强市建设计划，加强督查考核，结合实际细化政策举措。

深化协同治理。建立健全部门联合监管机制，加强各部门管理应用平台数据交换。持续开展跨部门联合监管执法活动，加大行业乱象惩戒力度，严厉打击检验检测违法违规行为。

推进智慧监管。深化信用监管、远程触发式、柔性包容式无感监管模式。探索推进检验检测数字化监管。持续开展能力比对和能力验证。