“没想到刚申请立案，对方就主动把欠贷清缴了。我要给你们点赞！”银行的工作人员罗某感谢地说：“这已经是这个月被告主动履行的第三个金融借款合同纠纷案件了。”从告知自动履行，到采取诉前保全措施，再到督促履行义务、报告财产……山西太原市迎泽区法院通过立审执一体联动，从源头减少执行案件数量，开启执源治理新思路。

执行到位率高居不下？——源头预防

作为省城太原的老城区，迎泽区是山西省各类金融机构的重要集聚地，辖区内有金融、保险、证券等企业240余家，2022年金融业增加值达到254.94亿元。为更好地化解金融纠纷，保障太原金融业高质量发展，2023年12月5日，太原金融法庭正式揭牌。

太原金融法庭正式揭牌（赵靓 摄）

“金融法庭成立后，金融案件审理确实更高效了。裁判标准统一，法官更专业化，下判也非常快。”律师小魏说，“我代理的银行每年都会涉及大量的贷款欠缴案件，现在的问题是，胜诉了，欠款人找不到还不了。”

迎泽法院副院长梁建波介绍说：“我们发现大量金融机构借款案件存在案件数量庞大、到庭率低、判决自动履行率低、执行到位率低的问题，造成的结果就是执行案件总量高居不下。”

怎么才能把执行到位率提上来？

“我们院党组研判后认为，要在充分运用太原法院‘29221’查人找物法的基础上，探索以保促调、以保促审、以保促执，将执行工作挺在前面，实现立审执联动，以高效的诉前、诉中保全措施，引导当事人积极履行义务。”

在诉前阶段，太原金融法庭就会对金融机构进行立案风险提示，同时根据金融机构申请，在严格审查合同文本、放款还款流水等证据的基础上积极适用诉前保全程序，督促故意躲避、被动应诉的当事人主动到庭、主动还款。

“在适用诉前保全以前，小标的金融纠纷案件到庭率仅有两到三成。”法官李韶伟对此颇有感慨。

“现在，通过诉前保全措施及充分地释法说理，消除了部分当事人一味‘躲债’、消极履行法律义务的思想，越来越多的当事人愿意到庭参加诉讼，执行到位率也显著提升。”

当事人主动履行？——前端引导

“张法官，当事人主动联系咱们要求还款。”不同于以往信用卡纠纷案件的到庭率低和执行难，金融法庭通过应保尽保等方式，增进当事人回联。

立案时，当事人在金融法庭立案窗口可通过扫描二维码等方式进行诉讼、保全资料一体化提交，尽早控制当事人可供执行的财产，节省诉讼时间，降低诉讼成本。

“根据当事人的申请，我们会针对信用类贷款的特点，对欠款人微信钱包里的金额进行小额冻结，冻结后欠款人会收到一条提示，告知其金融法庭的XX号案件情况、冻结详情。如果想要询问案件情况，可根据回联电话进行回联。”法官张诰显对他们的执源治理模式进行了介绍。

“通过这种方式，小标的信用卡纠纷案件的回联率从2%提升至50%，还款率大幅提升，使得大量的案件在进入执行程序前得到化解。”

依法加大财产保全适用力度，使得部分有履行能力的当事人尽早达成调解意愿，从源头上减少执行案件；不具备调解能力的当事人实现信息留存，提升生效裁判文书的可执行性。

“目前，入驻金融解纷中心地调解组织共7家，线下常驻调解员包括中院选聘的特邀调解员共10名，我院线上对接6家具有科技支撑的商事调解组织，实现了人民调解组织、行业性调解组织、商事调解组织的全覆盖。”迎泽法院副院长白立峰说。

“金融法庭会引导金融机构在催收环节内部开展诉非与繁简的甄别分类，随后根据案件的不同类型解纷路径，分别提交至最合适的调解组织、调解员进行调解。”

在司法确认之后，调解组织、金融机构会及时督促当事人按时履约，确认后的违约率从15%下降至4%，且司法确认申请执行率并未提升。

实现案结事了？——审执联动

“内勤组网络查控查到线索了，已线上冻结。”

“外勤组根据网查财产线索，上门寻找被保全人无法线上冻结的财产，被保全人未在家。经向物业了解情况，房屋系被保全人实际拥有且物业费正常缴纳，已张贴裁定书。”

保全组的内勤组、外勤组与审判庭通过共享文档进行信息记录，实现信息交互。

保全组每月将本月查人找物结果向执行立案部门反馈，执行立案部门根据反馈结果进行执前督促程序快速处理。

“我们通过共享文档的方式，树立执行前置理念，实现立审执全流程协调配合。执行法官不再被动执行案件，而是通过分析执行案件的类型，通过甄别不同被保全人的实际情况，争取从源头上化解案件。”梁建波说。

“信息共享能使审判庭法官同步了解被保全人履行能力等情况，及时与金融机构进行沟通，避免因裁判考虑不周导致实际执行不能，真正实现案结事了。”

某金融机构的系列信用卡纠纷案件，在法官的调解下，最终金融机构与欠款人达成和解协议，系列案件没有进入强制执行程序，在不损害各方利益的基础上寻求到了最佳解决方案。

某金融机构的房贷案件，考虑到当事人不具备履行意愿，法官在送达法律文书时一并送达拒不履行法律文书风险告知书，前置执行通知书。

通过强化立审执一体联动，太原金融法庭在立案、诉讼环节强化诉讼、执行风险提示，给予当事人理性选择解纷方式的指导，提升生效文书主动履行率，解决诉争源头、案件源头。

通过诉讼程序端口前移，丰富自动履行正向激励措施，鼓励当事人主动履行生效裁判，扭转执行案件增长趋势，防范程序空转。

截至4月24日，太原金融法庭诉前保全（以保促调）案件6164件，当事人回联率提升至近50%，达成协议的、即时履行的案件基本覆盖回联的全部当事人。截至今年3月15日，金融法庭成功调解案件2586件。（薛思洋）