央广网上海1月26日消息（记者杨静 林馥榆）据中央广播电视总台中国之声 《新闻有观点》报道，工业和信息化部昨天发布中小企业发展情况。其中提到，新培育3000家左右“小巨人”企业，财政再支持500家以上重点“小巨人”企业，进一步引导广大中小企业走“专精特新”发展道路。

（央广网发 直播画面截图）

在国家部委就此更多发声的背景下，各地也纷纷在政策上发力，密集部署“专精特新”中小企业培育计划和支持举措，并从加大财政金融支持、鼓励挂牌上市、优化服务等方面派发政策大礼包，激发企业发展活力。

对此，上海市中小企业发展服务中心主任卫丙戊接受总台记者专访，一起聊聊上海的中小企业发展。

新培育3000家左右“小巨人”企业，财政再支持500家以上重点“小巨人”企业，您怎么看工信部等国家部委最近施放的信号？

卫丙戊：我认为，这个信号既是应对当前经济形势的需要，也是对于创新型国家建设的要求。从我们的经验来看，这也是全球发达国家扶持服务中小企业的规律。实际上大家的落地落实，还有一个也是因为我们很多的中小企业主要是和民营经济高度融合的，也是中小企业民营经济，实际上它的发展特点决定了要走“专精特新”。

还有一点，我们国家进入新发展阶段，构建新发展格局。企业要往什么方向走？我觉得因此总结一句话的话，就是专精特新是中小企业发展的一个必由之路，是当前阶段尤为重要，所以，我看到工信部等国家部委最近在加大这种力度的时候，我觉得也是非常好的。

“专精特新”企业释义（央广网发 受访者供图）

什么样的企业可以算“专精特新”？这个门槛怎么量化？

卫丙戊：2010年，上海就开始扶持“专精特新”中小企业，以及实施“中小企业培育工程”，实际上2011年正式发文来实施。

上海作为全国的排头兵、先行者，率先碰到了创新转型的阶段。在这个情况下，中小企业要怎么样发展？实际上，我们原来最早提“专精特新”，但是方向上，当时在探索的时候怎么样把目标设为路标，怎么把路标变成路径，这个是我们一直在摸索的。

刚开始的时候，我们把“专精特新”中小企业培育工程作为一种理念的认可，认同“专精特新”发展理念的企业就加入进来。那时只有几百家，但上海这些年来一直是说把高质量发展放在首位。

我们原来的一些“专精特新”企业最早的时候一年要复核一次，后来两年要复核一次。现在越来越规范，越来越认同的时候，现在可能三年复核一次，实际上也是体现一个动态的培育，就是“专精特新”，不是说评上以后就一直是，你过几年你掉下去了，就不是了。

到底什么样的企业才是专精特新？最简单的一点，在产业导向上，要符合我们国家鼓励的产业发展，最好是战略性新兴产业承担着国计民生的一些重大的这种我觉得首先是产业导向要符合。

另外，我们最关心的一点，作为中小企业，关键实际上是在所在的行业中有没有话语权，有没有影响力，这是我们最看重的。

在其他指标上，要有一定的经济规模，更重要的是你的研发投入。比如最基本的可能要3%以上的研发投入，要在行业的平均水平之上才算“专精特新”。

十年前，我们从几百家起步，实际上长期原来是在保持在1000多家左右，因为我们当时的时候考虑到更多的是要做精品，没有放开，很多时候是进来一家，可能有的时候又剔除一家，因为是根据行业的前几名当时在做的。

前年，我们就超过了3000家。其中的“专精特新”小巨人，上海目前是262家，还有103家的重点小巨人。对于工信部提出来的，现在是今年将新增3000家，还有财政支持500家。

国家对“专精特新”工作的高度重视，企业也积极响应号召。我们去年有一个数据，通过上海市企业服务云平台申报的“专精特新”接近快3000家，在这里面我们看到数量是相当多的，质量也是非常高的。预计，今年能够新增加2000家的专精特新企业，这样的话，今年底可能将达到5000家左右。我们也积极按照工信部的部署，积极的推荐，帮助这些企业实现更高质量的发展。

“专精特新”小巨人企业释义（央广网发 受访者供图）

对“小巨人”企业，您觉得现在为什么这么说？——“巨” 体现在哪里？

卫丙戊：我认为，上海从刚开始做这件事的时候，就在想到底政府在企业扶持的过程中发挥什么样的作用，包括在路径选择上，在理念上方法上到底应该倡导什么？

中小企业量大面广，最终要看企业的成长性，具体来说就是要具备科技性、创新性、示范性、引领性，这些企业的发展路径，或者我们扶持服务的模式是可复制可推广。

具体来讲就是三个“度”，一是要有研发的强度，二是要有创新的高度，三是要有发展的速度。如果这三个“度”都体现了，我相信这个“巨”就体现了。

以上海为例，260多家“专精特新”小巨人企业体量都比较大，它们在创新研发这方面也是比较深的，“巨”就体现在高质量上的高，这一点我觉得是等同的。

上海专门有市中小企业发展专项资金、贷款也有政府采购信用担保制度—— 这些制度是否解决企业的具体问题？您能举个例子吗？

卫丙戊：整个市场经济就是处理好“两只手”的关系。在上海也有专门的扶持中小企业的发展资金，而且在《上海市促进中小企业发展条例》里也强调，所有用于企业的专项资金，要拿出一定的比例要用于中小企业，通过制度性的安排来保证了这些中小企业的一个法律地位和政策上的导向作用，但是中小企业量大面广，扶持服务需要资金，但更需要的是一种优化中小企业的发展环境，优化营商环境。

这些年来，我们通过制定政策，通过加强完善体制机制，通过“上海市企业服务云”这样的平台，为企业提供线上线下的政策政务服务，再加上市场化的专业服务，共同为中小企业创造好的发展环境。

我们也积极发挥财政资金的专项作用。在融资方面，在4、5年前，为“专精特新”企业专门提出一个“千家百亿”计划，为1000家“专精特新”企业给予最高2000万的纯信用贷款，在很大程度上缓解了融资难的问题。

我认为，要让企业提升获得感、体验感、满意度，有三大业务是重中之重。一是人才，上海从10年开始办了领军人才的培训班，不仅仅是更新他们的知识，更重要的是扩大他们的视野，提升他们的能力。另一个要从精神上要树立责任感，要诚心经营，围绕企业所需，把整个人才的梯队建立起来。

二是创新，既然是“专精特新”就一定要走创新转型的路，尤其依靠科技创新。我们这些年还做了产学研对接，连续多年和复旦大学、上海交通大学等各类高校合作，把企业的需求，让高校来定向开发，把纸上的研发成果变成实际成果，再给企业来对接，包括把海外的技术创新成果对接过来。

三是市场拓展、服务和品牌的培育培养，强调“专精特新”企业把市场作为根本，把品牌作为根基，解决社会和市场的痛点。

上海市企业服务云运行图谱（央广网发 受访者供图）

“专精特新”我们理解有筛选也有培育的意思，那么如果让企业“长成”这样，需要做什么？谁来做？现在对上海的中小企业来说，有没有这方面难突破的地方？

卫丙戊：对于企业，我觉得首先要不忘初心。“专精特新”这四个字背后的意义一定要想明白，而不是把“专精特新”作为一个框，什么都装到这里面去，到最后可能又会形成另外的形象。我希望真正的“专精特新”企业按照专业化、精细化、特色化、新颖化提升核心竞争力，实现高质量发展。

下一阶段，以我们上海市中小企业发展服务中心为例，要通过更多创新式服务，用创新的理念和思维，扶持“专精特新”企业的发展。

还有一个，我们的服务也必须得专业，政策必须更加精准，服务要更加精细，要有特殊的一些针对性的政策，提供一些差异化的特色服务。

此外，要让企业有新的方向，新的理念，我们也要学会用新的技术、新的工具，比如现在数字化转型，那么，我们怎么样用数字化，用线上线下结合的方式，提升我们的服务能力、服务效果，最终提升我们的服务水平，就是让企业真正的感受到它是“专精特新”企业，下一步首先从我做起，从我们中心做起，我们会朝这个方向努力。