2月3日上午，上海市第十六届人民代表大会第四次会议在上海世博中心开幕（央广网记者 唐奇云 摄）

央广网上海2月3日消息（记者林馥榆 郭振丹 唐奇云）2月3日上午，上海市第十六届人民代表大会第四次会议在上海世博中心开幕。上海市市长龚正向大会作《政府工作报告》，系统回顾“十四五”发展成就，并就《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）进行说明。

“十四五”圆满收官 综合实力与民生福祉双跃升

报告指出，“十四五”时期是上海发展历程中具有里程碑意义的五年。城市综合经济实力迈上新台阶，全市生产总值从4.16万亿元增至5.67万亿元，成为全国首个突破5万亿元的城市，跻身全球城市前列；人均地区生产总值达3.2万美元，全员劳动生产率提升至42万元/人以上，单位生产总值能耗累计下降14%。

城市核心功能实现显著增强。金融市场交易总额大幅增长，口岸贸易总额持续位居全球城市首位。科技创新策源能力加快提升，每万人口高价值发明专利拥有量翻番。电子信息、生命健康、汽车、高端装备等万亿级产业集群基本形成，上海港集装箱年吞吐量突破5000万标准箱，创下世界纪录。

人民生活品质得到切实改善。历史性完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造，长期困扰的居住卫生设施难题得到总体解决。居民人均可支配收入稳步增长，就业、养老、托育等公共服务供给持续扩大，社会保障网日益织密。生态环境质量显著提升，PM2.5年均浓度持续下降，“一江一河一带”成为靓丽的城市生态名片，城市安全底线牢牢守住。

擘画“十五五”愿景 迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市

龚正在说明《纲要（草案）》时提出，“十五五”时期上海经济社会发展的主要目标是：到2030年，高质量发展取得显著成效，城市核心功能实现新跃升，高水平改革开放取得新突破，社会文明程度、人民城市建设水平和城市治理现代化水平全面提高。

《纲要（草案）》进一步展望了2035年远景目标，即在“十五五”基础上再奋斗五年，实现“五个中心”功能全面升级，关键发展指标达到国际领先水平，人均地区生产总值较2020年翻一番，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

聚焦核心任务，坚定不移建设与强化“五个中心”。未来五年，上海将把加快“五个中心”建设作为核心战略。为提升国际经济中心地位，将着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动产业智能化、绿色化转型，培育世界一流企业，增强内需对经济增长的拉动力。

在增强国际金融中心竞争力和影响力方面，将稳步扩大制度型开放，完善金融市场体系，深化科技金融、绿色金融等“五篇大文章”，建设人民币资产全球配置中心，坚守金融安全底线。为推动国际贸易中心提质升级，将强化贸易枢纽功能，加快创新发展货物贸易、服务贸易、数字贸易等，拓展中间品贸易，优化贸易结构，强化全球供应链管理。

在提升国际航运中心资源配置能力上，将巩固全球枢纽港地位，增强高端航运服务能级，推动智慧港口、绿色航运发展，打造国际航运绿色燃料加注和交易中心。围绕强化国际科技创新中心策源功能，将以发展新质生产力为重点，加强前沿科技布局和关键核心技术攻关，深化创新链产业链资金链人才链融合，营造世界级创新生态。同时，将持续深化“五个中心”的联动发展与协同增效。

深化改革开放与促进协调发展。上海将坚持不懈实施高水平改革开放，发挥浦东引领区、自贸试验区、临港新片区等重点区域的试验田作用，深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大，打造一流营商环境，构建开放型经济新体制。

在区域协调发展方面，将全力推动长三角更高质量一体化发展，共建国际科技创新中心，促进基础设施与公共服务互联互通。同时优化市域空间布局，深入推进城市更新，扎实推动乡村全面振兴，绘就城乡融合发展新画卷。

持续增进民生福祉与提升治理效能。人民城市建设将始终是工作的出发点和落脚点。上海将加大民生保障力度，优化收入分配，提供更优质普惠的公共服务。增强城市文化软实力，传承红色文化、海派文化、江南文化，打造世界影响力的文化品牌。

生态环境保护治理将深入推进，持续打好污染防治攻坚战，拓展绿色生态空间，推动形成绿色生产生活方式。城市治理现代化水平将着力提升，完善社会治理体系，深化精细化管理，建设更高水平的韧性平安城市。