探析潍坊护航民营经济高质量发展的五个逻辑

点点星光汇聚成浩瀚星河。潍坊民营经济经营主体达146.8万户，省级以上专精特新等优质企业达1229家，民间投资占比83.9%，连续14个月保持全省第1，民营经济占GDP比重达63%，是潍坊高质量发展的“生力军”、创新创造的“活力源”。

潍坊民营经济贡献了全市六成地区生产总值、七成投资、八成税收、九成就业和99%的市场主体，涵盖各行各业并发挥着越来越重要的作用，已成为我市经济社会发展的重要力量。

11月1日，2025潍坊市企业家大会召开，又打开了潍坊民营经济的一个视窗，城市和企业家的双向奔赴解码着潍坊民营经济的韧性、创新性与可持续性，折射着潍坊市委、市政府引导民营企业树立新发展理念，弘扬企业家精神，支持民营企业家创新发展，弘扬敢闯敢试、敢为天下先、敢于承担风险的精神，发展实体经济的制胜韬略。

潍坊民营经济发展缘何持续向新向好？透过一组组硬核数据，掀开波澜壮阔、成就斐然的民营经济画卷，我们看到了潍坊积极促进新时代民营经济健康发展，营商环境更硬核、制度供给更优质、要素保障更精准、创新土壤更丰沃、项目支撑更给力的五个逻辑。五个“更”护航民营经济破浪前行，书写了新发展格局下民营经济跃迁发展的样本，交出了一份“支持民营经济怎么办”的精彩答卷。

潍坊以改革厚植兴商沃土，护航民营经济，持续创新工作机制、完善服务体系，全力破解发展难题、塑优营商环境，切实推动民营经济发展壮大、创新转型的，民营经济发展的能量条满格推进，展现更好潍坊经济强大韧性和活力。

营商环境更硬核，激发民营经济市场活力

营商环境是一个地区思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度和执政水平的综合体现，是城市生产力、竞争力、吸引力的重要衡量标尺，也是扩大对外开放和高质量发展的关键所在。

潍坊将营商环境视为民营经济高质量发展的“生命线”，锚定“走在前、挑大梁”，潍坊深入落实“两个毫不动摇”，以进一步全面深化改革为动力，着力优化民营经济发展环境，着力激发民营企业内生动力，着力提高民营企业质量、效益和核心竞争力，着力加强民营企业和民营企业家合法权益保护，加快构建促进民营经济高质量发展的长效机制，推动民营经济健康发展，引导民营经济人士健康成长。

潍坊充分认识民营企业推动市场经济发展的中流砥柱作用，持续优化营商环境，提升服务水平、服务效率，全力以赴为民营经济高质量发展保驾护航。

潍坊在顶层设计上，成立了以市委、市政府主要负责同志任双组长的全市优化营商环境工作领导小组，连续6年迭代出台营商环境创新提升行动方案。2023年，潍坊将优化营商环境作为“一号改革工程”，正式实施《潍坊市优化营商环境条例》，填补了立法空白。将改革创新的成果以法规形式固定下来，为营商环境建设筑牢制度根基。此举被民间誉为“顶格战法”。

口碑是城市营商环境的护城河。近年来，尽管面临经济下行压力和各种风险挑战，潍坊坚定不移打造最优营商环境，迭代升级服务企业的各项改革措施，为民营经济再创辉煌保驾护航，使城市与资本之间，形成了良性互动与循环，推动产业升级，促进民营企业融入产业链供应链，筑牢民营经济“生态圈”，塑造潍坊高质量发展新动能新优势，推动民营经济这片广袤“森林”在潍坊大地更加根深叶茂、本固枝荣。

市场活力来自于企业，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。一个优秀的企业家不仅能成就一个企业，甚至能够推动一个行业领域的发展。潍坊把企业家作为最宝贵的财富，将11月1日设为“企业家日”，每年高规格举行企业家大会，涉企政策征求企业家意见，涉企议题邀请企业家列席，出台支持企业家干事创业若干政策，让企业家站“C位”，真心尊重企业家、服务企业家。

今年又成立潍坊市企业家联合会和潍坊企业家国际联盟，凝聚企业家力量，推动企业家顺应全球化浪潮、主动融入国内国际双循环，潍坊民营经济的出海舰队将“潍坊造”送往五洲四海。

营商环境“优”无止境，对于制造业当家的潍坊来说，有着更为不一样的意义。2024年，潍坊科学构建“9+3+N”现代产业体系，这一系统谋划先进制造业高质量发展路径的产业“顶层设计”，加持全力打造一流营商环境升级版的关键之举，让企业发展有“底气”“信心”“支撑”，在全面落实工业经济“头号工程”的进程中，民营经济成为潍坊高质量发展的“顶梁柱”。

制度供给更优质，培育民营经济发展动能

制度创新是底层支撑。潍坊持续探索推动潍坊民营经济迈向更高质量、更可持续发展的新路径、新举措，完善市场准入，深化负面清单改革，成立全面推进市场准入负面清单制度改革工作专班，积极构建“民事无忧·企事有解·政事高效”服务体系，审批效率提速90%以上。

小米融合店在潍坊泰华商圈开业，这是小米在潍坊开设的首家集汽车、智能家居、电子产品于一体的门店。让企业没想到的是，办理开业所需的全部审批手续只用了一天时间。

“首店”是指在行业里有代表性的品牌或新的潮牌在某一区域开的第一家店。潍坊市通过打造首店开办“一件事”服务模式，激发市场活力，释放消费潜力。目前，潍坊形成29个首店开办“一件事”服务场景，这一模式入选全省“高效办成一件事”改革暨优化营商环境优秀案例。去年以来，70多家各类品牌首店在潍坊开业。

在诸城市的山东优越橡胶科技有限公司高性能轮胎项目成型产线的自动成型设备上，只需36秒，一条轮胎便可走下生产线。优越橡胶创造了当年签约、当年落地、当年投产、当年升规的四级跃升，助力汽车产业通过补链强链实现“加速超车”。

这个项目在审批环节实现建设用地规划许可证等“五证同发”，从破土动工到第一条轮胎试产下线，仅用5个月时间。

聚焦优化服务，潍坊打造营商环境“好生态”。今年2月份，中央民营企业座谈会召开后，由潍坊市发改委牵头，建立民营经济工作联席会议制度，构建了21家市直部门和各县市区横向配合、纵向联动的工作格局，不断优化民营经济发展环境，形成推动民营经济健康发展、高质量发展的强大合力。

在抓好国家、省各类助企惠企政策基础上，潍坊精准出台“开门红”31条、惠民助企30条等普惠性政策，制定元宇宙、工业母机等产业个性化支持政策，形成全市《试点惠企政策事项全量清单》。对山东省人民政府印发的《2025年促进经济稳健向好、进中提质政策清单》政策逐一分解，细化形成72条落实举措，推动政策“免申即享”“直达快享”。

聚焦政策落实，找准加快发展民营经济的着力点，抓好扶持民营经济政策体系落地落实，构建起了助力民企发展“强磁场”。

要素保障更精准，支持民营企业做强做优

潍坊持续深耕要素保障“沃土”,通过坚持要素跟着项目走，对重点招商项目实行市级统筹机制，实行“一对一”服务等一揽子配套政策措施，全力打好助企“服务牌”。

融资难、融资贵问题一直是困扰民营企业发展的难题。如何为民营经济提供丰沛“活水”？

潍坊聚焦金融资源，拓展民企融资“宽渠道”。因地制宜通过直接补贴、绩效奖励等方式，由财政部门给予担保费补贴，“真金白银”降低企业融资成本，为民营经济输入源源不断的资本动力。今年以来，全市新增政策性担保业务288.91亿元，业务规模居全省首位。

搭建银企融资对接应用场景，打造线上“金融超市”，满足企业贷款、保险、股权投资等多种融资需求，有效提升企业融资效率。

潍坊优化支持上市政策，建立市县两级民营企业金融直连服务机制，几年间，潍坊有4家民营企业在境内外资本市场上市融资，首发募集资金总额10.13亿元；7家企业在新三板挂牌；民营上市挂牌企业通过增发等实现再融资13.72亿元，资本市场的“潍坊板块”不断壮大。

为民营经济积蓄人才，加大人才引进力度，制定出台更加优惠的人才政策，吸引更多高层次人才和创新团队来潍坊创业就业，激活了民营经济“一池春水”。

创新土壤更丰沃，锻造民营经济核心竞争力

创新是民营经济保持活力的核心，是民营企业转型蝶变的“主引擎”，潍坊以创新驱动激活内生动力，加大支持力度，构建民营经济高质量发展的良好创新生态。

潍坊支持民营企业加大研发投入、自主建设科技创新平台，与高校、科研院所共建实验室、技术创新中心，推动科技成果产业化。引导传统产业中的民营企业加快“智改数转”，鼓励企业“上云、用数、赋智”，推动机器换工、设备换芯、生产换线，不断提升关键业务环节全面数字化比例；鼓励民营企业深耕新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，制定人工智能等领域创新发展政策，支持企业进入未来产业布局，加快形成新质生产力。

越来越多的民营企业在行业内掌握了核心技术，拥有了自主知识产权，成为推动产业升级和经济结构调整的重要力量。全市13家企业入选山东民营企业创新百强，5项民企技术成果获省科技进步奖一等奖，累计培育省级以上“专精特新”等优质民营企业1452家。

业内最轻的AR眼镜，重量只有36克。提供这一设计的潍坊歌尔占据全球VR设备中高端市场80%份额，在不久前发布的2025中国VR50强企业名单中位列榜首。歌尔股份为“链主”的潍坊新一代信息技术（元宇宙）产业链，“链”起企业160多家，营收突破1300亿元。

今年，5家企业上榜“2025中国民营企业500强”，数量位居全省第三；8家企业上榜“2025中国制造业民营企业500强”，数量位居全省第二；32家企业入围“2025山东民营企业200强”。透过长长的榜单，看到了潍坊加快建设制造强市，激活民营经济“动力源”的奋进姿态，看到了潍坊民营产业的“含新量”、发展的“含绿量”、品牌的“含金量”。

项目支撑更给力，支持民营企业勇担时代重任

民营企业在重大项目建设中扮演着重要角色，潍坊通过强化项目支撑，聚焦项目建设，培育经营主体“大矩阵”，鼓励支持引导民营企业在中国式现代化建设中奋勇争先。

潍坊创新建立民营经济项目储备库，纵深推进项目全生命周期管理服务，着力支持民营企业参与重点领域重大项目建设，支持民间资本参与交通物流、能源保障等领域重大项目建设，推动民营主体公平参与竞争，拓展民营经济发展空间，增蓄民营经济发展后劲，民营经济“驱动力”越来越强。

今天的潍坊，民营经济投资热情持续提升，到处活跃着民营资本参与重大项目的身影。今年新立项民企项目2985个，10个项目入围全国重点民间投资项目库，141个项目获集中推介、51个项目吸引民间资本成功签约。

让民间投资真正“有得投”“放心投”“投得好”，助力民营企业转型升级，潍坊不遗余力。

企业负责茁壮成长，创造财富；政府负责阳光雨露，创造环境。聚焦急难愁盼，潍坊打造政企互动平台，营造崇商敬商“好氛围”。深入落实全省服务民营企业专项行动，建立跨部门联动机制，集中优质要素和政策资源，切实帮助企业打通堵点痛点。以“解难题、办实事、求实效”为目标，持续开展遍访企业活动，共选派6936名专员联系包靠1.4万余家企业。

潍坊市产业发展促进中心将“更好潍坊亲清发改会客厅”开到了山东华建铝业集团有限公司现场，更加深入了解企业发展诉求，企业也能够更加感受到政府助推企业高质量发展的关爱温度。

新时代民营经济奋进正当时，潍坊上下政企同心，相信“前景广阔大有可为”，牢记“大显身手正当其时”，践行新发展理念，为更好潍坊在砥砺前行中迈向“万亿城”汇聚磅礴力量，为奋力谱写中国式现代化山东篇章作出更大贡献。