近日，国务院正式批复《济南市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），为济南发展进一步指明方向。

从城市性质上来说，济南将不仅是山东省省会，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽城市，还是黄河流域重要的中心城市。《规划》进一步突出济南作为黄河流域重要的中心城市的国家责任，要求济南发挥北方先进制造业基地、北方商贸物流中心和区域性科技创新高地功能，强化畅通国内国际双循环的重要节点作用，带动山东半岛城市群高质量发展，形成黄河流域生态保护和高质量发展的新示范。

在新旧动能转换方面，《规划》明确指出，济南要坚持创新驱动、绿色发展，以新旧动能转换为总抓手，前瞻布局谋划创新产业空间，划定工业用地控制线，高水平规划新旧动能转换起步区、自由贸易试验区，着力推动提升国土空间开发保护质量和效率，把济南市建设成为绿色低碳高质量发展先行示范的样板。

而随着新旧动能转换起步区逐步成形起势，《规划》提出将新旧动能转换起步区纳入中心城区，主城则由中心城区和与之紧密联系的长清、章丘、济阳三个城市组团构成。以主城作为一个整体来谋划城市空间格局，依托山河相连、城绿融合的生态基底，延续山泉湖河城相交融的特色风貌，形成以双十字轴带为引领，七大城市组团差异化发展的空间格局。

具体工作中，《规划》指出将实施创新驱动，推进新旧动能转换。深化落实黄河流域生态保护和高质量发展、国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的重大决策部署，加强区域发展协同，突出济南在新发展格局下的战略枢纽地位，深度对接京津冀城市群，充分联动长三角城市群，协同协调中原城市群，形成黄河流域生态保护和高质量发展的新示范。推动高水平规划建设济南新旧动能转换起步区，汇聚战略性新兴产业集群，承载科技创新、产业服务等区域综合服务功能，打造面向未来的城市副中心。

《规划》明确，要聚焦绿色生态，统筹资源保护与利用，加强黄河流域生态保护推进资源总量管理、科学配置、循环利用，通过“修山、治水、护林、保田、融绿”等举措，推进山水林田湖草一体化保护与修复。（济南起步区）