编者按：2026年6月30日，是《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》明确的20年扶持政策的法定收官日。作为全国第二、山东第一的移民大县，东平县24.5万东平湖库区移民的20年扶持历程，正是全国开发性移民政策落地、黄河流域生态保护和高质量发展战略推进、易地搬迁与乡村振兴有效衔接的典型缩影。本报记者蹲点库区，深入采访，从厚重的“国家账本”中，梳理出24.5万移民命运转折的清晰脉络，见证国家战略在基层的生动实践。

6月30日，是全国大中型水库移民后期扶持政策的收官之日。

26日清晨6:30，东平县老湖镇水浒社区68岁的库区老移民陈广顺晨练归来，手机弹出银行到账提示，简洁而厚重。短短一行数字，是个体生计账本的寻常一笔，更是国家大中型水库移民后期扶持政策全面收官的历史刻度。

时针拨回2006年5月17日，国务院印发《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，明确对2006年6月30日前完成户口核定的大中型水库农村移民，自2006年7月1日起实施为期20年的专项扶持，以国家制度之力兜底库区民生、回馈移民奉献。

作为全国第二、山东第一的移民大县，东平县将24.5万库区群众自此纳入长效帮扶体系。20年春风化雨，这笔政策补贴从纸面承诺化作银行卡里的实在收入，变成稳固的院墙、平整的楼板、学子的学费，夯实了库区群众安稳生活的底气。

逝者如斯夫，不舍昼夜。20年时光流转，东平湖库区群众彻底告别迁徙之苦，实现了安居提质、产业兴旺、生态蝶变的全方位跃升，在黄河流域生态保护和高质量发展的时代坐标系中，交出了一份厚重温暖、可圈可点的亮丽答卷。

安居账：从“水上漂”到“岸上乐”

仲夏时节，东平湖碧波万顷，飞鸟逐浪、游鱼腾跃，满湖鲜活生机。湖畔的水浒社区内，楼宇林立、道路整洁、花木葱茏，老人们围坐闲谈对弈，孩子们嬉笑奔跑，一幅安居乐业、欣欣向荣的新时代乡村图景徐徐铺展。

“九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯。”没人会想到，十多年前，这里的群众还住着低矮破旧的“趴趴屋”，雨天走的是坑坑洼洼的泥泞路。因为黄河滞洪区的定位，滩区房子长期陷入“建了淹、淹了建”的循环，“三年垫台、三年盖房、三年还账”是库区群众挥之不去的辛酸记忆。20世纪50年代，为修建东平湖水库，数十万库区群众成为无地可耕的移民。2002年，东平湖被确定为南水北调东线工程的重要调蓄枢纽，许多以湖为家、以渔为生的移民再度离水上岸，放弃赖以为生的养鱼产业。为了黄河长治久安与一泓清水永续北上，滩区群众作出了半个多世纪的牺牲。

黄河滩区脱贫迁建是党中央交给山东的一项重大政治任务。牢记嘱托，山东把黄河滩区脱贫迁建这一民生工程作为脱贫攻坚重点任务，让滩区群众既“挪穷窝”，又“拔穷根”。

2014年，东平县被列入全国第一批移民避险解困试点县，国家按每人2.5万元标准扶持安居工程。加上后期扶持资金的持续投入，一个移民家庭的安居成本，国家承担了大头。

陈广顺所在的水浒社区是老湖镇最大的移民避险解困安置区，2017年动工，2019年起分批交付，共130栋楼，总建筑面积52万平方米，安置周边11个村、10520人。2017年社区动工前，他站在荒坡上，心里直打鼓：“一辈子围着房子转、跟着洪水跑，这次真能搬成吗？”

“从前土墙透风、苇顶漏雪，寒冬裹着棉被彻夜难眠；如今天然气入户、热水随开随用，独立厨卫、干净便利，再也不用怕汛期大水漫家门。”2019年春节前夕，新房钥匙攥在手中的那一刻，陈广顺的老伴眼眶泛红，喜极而泣。

如今的水浒社区，配套设施一应俱全。“党群服务中心、幼儿园、卫生室、银行网点、购物广场、老年公寓都在‘家门口’。有免费校车到小区门口接送孩子，老年公寓有食堂、有活动室，儿女在外打工也安心。”东平县老湖镇老湖村党支部书记、村主任金龙林介绍。截至目前，全镇社区道路全部实现硬化，实现了村村通自来水、通电、通网，辖区内幼儿园、卫生室、文化广场等便民服务配套功能一应俱全。这些的背后，是全镇4.8万移民实实在在的获得感。近年来，东平县投资41亿元，建设14个新型社区，滩区群众终结了世代逐水而居、屡建屡毁的历史循环，实现安居乐业的目标。

移民为国家工程作出牺牲，国家以20年长效扶持反哺。这一场双向奔赴，充分彰显了以人民为中心的发展思想。国家账本里的每一笔钱，都变成了社区里看得见、摸得着的烟火日常。

产业账：从“靠水吃水”到“家门口”致富

晨光褪去，日至正午，毗邻大宋不夜城景区的清河鱼馆里，顾客盈门，鲜香四溢。老板娘朱会杰麻利地端上一碗热气腾腾的东平鱼丸，细嫩弹滑的鱼丸是门店的招牌爆款。

这位从日照嫁到东平的姑娘，如今是水浒社区里出了名的致富带头人。但在几年前，“东平”两个字在她娘家人嘴里还是另一番味道。

当年快结婚时，朱会杰的娘家人第一次来到东平。“当时村里全是‘趴趴屋’，路是土路，一下雨全是泥。”她回忆道，“我爸妈来看了一眼，脸就沉下来了。”

“东平湖里风光好，只见哥哥不见嫂。”这句沿湖群众广为流传的民谣，是库区十几年前贫困状况的真实写照。转折发生在2006年，国务院颁布实施了《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》。村干部逐户上门宣传政策：“不只给予补贴，还要配套产业项目，让移民搬得出，稳得住，能致富。”

2019年，水浒社区交付使用。房子有了，日子怎么过？这是所有移民搬迁后都要面临的问题。

朱会杰的答案就写在清河鱼馆的菜单上——东平鲜鱼丸。她把日照做鱼丸的手艺和东平湖的优质食材结合，独创了没有土腥味的冷水慢煮鱼丸。

一碗鱼丸，藏着两座城的味道，很快就成了远近闻名的招牌菜。2020年鱼馆开张时只有几张桌子，如今已经扩展到两层楼，能同时容纳近百人就餐，旺季时一天营业额过万元，还雇了4名周边移民当服务员。很多食客从外地专程赶来，就为这一碗鱼丸。

“咱东平湖的水好了，鱼肉自然好。水质稳定在Ⅲ类以上，鱼没有土腥味。”朱会杰说，“饭店又紧挨着景区，再加上我的手艺，回头客多得很。”

“以前在老家，除了种地就是打鱼，一年到头攒不下几个钱。”服务员王女士说，“现在在‘家门口’上班，一个月三千多，还能照顾老人孩子，知足了。”

一人致富带动一片，一业兴旺激活一方。如今，全县已形成景区运营、水上文旅、文创消费、农旅融合协同发展的完整产业体系，辐射带动餐饮、住宿、零售、劳务就业等关联产业提质增效，稳定带动两万余名群众就业增收。

绿水青山就是金山银山。20年来，国家累计投入移民后期扶持资金数十亿元，其中相当一部分用于产业培育。东平县乘势而上，大力发展生态旅游、湖产品加工、电商物流等多元业态。在推进移民社区建设的同时，东平县坚持生产与生活“两手抓”、搬迁与发展“齐步走”，培育优势主导产业，通过园区化布局、企业化带动、合作化经营、技能化脱贫等路子，超前谋划产业发展，让移民群众鼓起“钱袋子”、过上好日子。

如今，库区群众彻底告别“靠山吃山、靠水吃水”的传统谋生模式，生计实现了从政策“输血”兜底到产业“造血”自立的根本性转变，国家的每一分民生投入都沉淀为群众手里端得稳、吃得香的“金饭碗”。

生态账：从“绿豆汤”到“监测师”

六月的东平湖波光潋滟，水清岸绿，浅滩水域砂砾清澈可见、鱼虾历历可数。

山东省生态环境监测中心的工作人员俯身采样，采集到一只狭长淡黄的中国淡水蛏样本。作为国家二级重点保护野生动物、我国的特有珍稀淡水物种，中国淡水蛏对水质要求极为严苛，是公认的水体生态质量“天然监测师”。这一发现刷新了该物种在我国的最北端分布纪录，成为东平湖生态治理成效最鲜活的佐证。

不远处的庞口闸水域，老渔民杨尚来缓缓收网，两条体长近30厘米的黄河刀鱼银光闪闪，跃出水面。“十几年前湖水浑得像绿豆汤，网箱连成片、抽沙船昼夜轰鸣，哪有什么刀鱼，连常见的鲫鱼都带着土腥味。”在湖上劳作了数十年的杨尚来，是东平湖生态巨变的见证者。近年来，他主动配合科研人员采样监测，他的渔网不仅是谋生的工具，还是科研人员的“移动采样器”。

“这是已完成产卵准备洄游的成鱼，接下来鱼苗会逐步繁育生长。”今年，科研人员在庞口闸外锁定黄河刀鱼稳定产卵场，持续监测证实鱼群已完整度过繁殖周期，洄游轨迹形成生态闭环。

黄河刀鱼与淡水蛏一道被写入东平湖20年生态治理的账本。

作为黄河下游唯一的重要滞洪区、南水北调东线的关键调蓄节点，东平湖的生态治理从来不是“地方的小账”，而是守黄河安澜、保一泓清水北上的“国家大账”。为守护黄河流域生态屏障，东平开启了一场全方位、系统性、颠覆性的生态整治攻坚战。这些年，东平湖经历了一场系统整治：沿湖小淀粉加工厂、采石场全部关停，湖里4万亩围网被拆除，2.9万个网箱被转移，1500余艘抽沙船被取缔。2021年，山东将东平湖确定为黄河流域“八大生态绿心”之一，治理再度提速。

20年深耕细治，生态账本硕果累累。水质方面，湖区水质稳定达到地表水Ⅲ类标准，局部水域达到Ⅱ类优质标准；物种方面，全域监测记录植物679种、水鸟176种、鱼类58种、两栖动物43种，生物多样性持续丰富；空间方面，东平湖彻底告别湖面“竿连竿”的乱象，重现“水连天、湖广阔”的原生态风貌。

天地有大美而不言。从绝迹多年的黄河刀鱼重现黄河口，到中国淡水蛏刷新最北分布纪录，再到国家一级保护动物青头潜鸭从迁徙“过客”变为定居“留鸟”……这些小生灵以栖居、繁衍的生命姿态，印证了“绿水青山就是金山银山”的理念，彰显了人与自然和谐共生的中国式治理智慧。

账本合拢，湖水未眠。20年家国账清，一湖碧水为证。东平湖的答卷，写在库区群众的笑脸上，写在黄河安澜的涛声里，更写在中国式现代化的民生注脚中。这本国家账本见证了我国库区移民政策从民生兜底到安居、产业、生态协同统筹的治理升级，更书写了移民奉献、国家反哺的中国式治理答卷。账本合拢，不是帮扶的终点，而是高质量发展的全新起点。作为黄河流域生态保护和高质量发展的核心实践区，东平县以全域生态治理和绿色发展为抓手，将继续依托成熟的安居配套、特色的产业体系、优质的生态禀赋，深耕共同富裕新赛道。

6月26日晚，陈广顺又打开手机，最后一笔移民补贴款静静躺在账户里。窗外，水浒社区的灯火次第亮起，欢声笑语萦绕耳间。不远处，东平湖的波光里，刀鱼欢快游动，开始了新一轮洄游。

黄河落天走东海，万里写入胸怀间。这片承载着家国担当、生态使命与民生希望的东平湖，必将持续奔涌向前，续写新时代高质量发展的恢宏华章。（记者 王汉友 李海静 米广莉 摄影 陈阳）