对一座城市而言，文化是凝聚人心的灵魂、引领发展的旗帜。然而，文化自信并非一日之功，它需要用心浇灌、用情涵养、用岁月深耕。文化建设是一项打基础、利长远的筑基工程，考验着一座城市的定力与远见。

正是秉持这样的自觉，去年10月，潍坊在全国地级市中率先推出基层文化建设指导员制度，创新性地将文化工作往实里做、往细里做、往群众心里做——让专业力量下沉乡土，让优质资源精准抵达，真正把文化的种子种进泥土里。

破题

把文化工作做到群众心坎上

道承齐鲁、襟连海岱，潍坊是一座底蕴深厚的文化名城。金石之学、书画艺术、非遗技艺、红色文化在此交相辉映，“文明高地、耕读潍坊”的底色厚重而鲜明。进入新时代，传承和弘扬这份厚重的文化底蕴也面临着新的课题：如何以文化人、以文润城，让人心靠得更近、让城乡走得更齐？如何让每一位潍坊人无论身处何地，都能平等享有文化滋养的权利？如何让一座城市在文化的浸润中，少一分浮躁、多一分从容？

面对这张时代考卷，潍坊市委、市人民政府没有选择“短期热闹”的表面文章，而是沉下心来追问：文化工作如何才能不流于形式、不止于热闹？优质资源如何才能精准抵达“最后一公里”？群众如何才能从“旁观者”变为“参与者”、从“被动接受”转向“主动创造”？

答案指向了一个关键词：换位思考。文化服务不能“我想送什么就送什么”，而应该是“群众需要什么就送什么”；不能“热热闹闹一阵风”，而应该是“春风化雨润无声”。正是基于这样的深刻认识，2025年10月，在市委主要领导亲自谋划推动下，潍坊出台《关于选派基层文化建设指导员的实施意见》，在全国地级市中开创先河。

这一决策，彰显了潍坊高度的政治自觉和鲜明的政绩观。潍坊全市基层文化建设指导员工作会议上明确指出，这项工作“是市委经过深思熟虑、试点验证后作出的一项重大决策，是着眼长远、夯基固本的战略工程”。选派基层文化建设指导员，不是搞“形象工程”“面子工程”，而是要打通理论传播“最后一公里”与文化服务“最后一百米”的堵点，让党的创新理论通过更接地气、更富感染力的文化载体深入基层、浸润人心。

这种清醒的认知，正是正确政绩观的核心要义——不唯GDP、不图虚名，而是把人民群众的精神文化需求放在心上，把夯实基层文化根基的责任扛在肩上，做那些虽然周期长、见效慢，但事关长远、惠及民生的基础性工作。

正如《实施意见》所明确的：基层文化建设指导员是“党的创新理论和优秀文化成果的传播者、基层文化建设的规划员和辅导员、激活基层文化内生动力的催化剂”。这一定位，跳出了简单“送演出、送图书”的传统思路，将目光投向更深层的“种文化”“创文化”——不是替基层“包办”文化活动，而是帮助基层培育自己的文化力量，打造一支“带不走的文化队伍”。

专家顾问代表逄春阶对此评价道，这项工作是“群众有需求、上级有要求、文化工作者有追求的同频共振、同向发力，彰显了‘文明高地、耕读潍坊’的深厚底蕴”。

从“送文化”到“种文化”，一字之差，折射的是基层文化建设理念的深刻变革，更折射出决策者不务虚功、但求实效的政治品格——文化不仅要“下乡”，更要“在乡”；不仅要“落地”，更要“生根”。

这一转变，也与当前文艺界大力倡导的“新大众文艺” 理念高度契合：即把文艺创造的主体还给人民，让广大群众从被动的文化消费者转变为主动的文艺创作者和传播者。

深耕

精准赋能

激活基层文化“一池春水”

制度设计的关键在于落地见效。潍坊的基层文化建设指导员制度，在“选、派、管、用”各环节形成了系统化安排，体现了科学决策、精准施策的工作方法。

在选派标准上，突出“精准匹配”而非“大水漫灌”。全市建立指导员人才库和基层需求清单双向匹配机制，坚持“按村情配人才、按需求派服务”。首批从宣传文化单位、高校、文艺协会、非遗传承人等领域遴选的百名指导员，涵盖书法、美术、戏曲、非遗、舞蹈等多个门类。同时组建由莫言、于海、郭怡孮等名家组成的专家顾问团，形成“名家指导+骨干下沉”的双层支持体系。正如一位县区宣传部部长所言：“群众需要什么人才，我们就派什么人才，确保人岗相适、才尽其用。”

在工作方法上，强调“指导不主导、帮忙不添乱”。指导员均为兼职或志愿服务性质，利用业余时间、弹性工作或项目制方式开展工作。明确“八不准”守则，坚决杜绝增加基层负担、搞形式主义——这本身就是正确政绩观在工作作风上的具体体现。试点中形成的“定期服务+项目合作+线上互动”柔性模式，既尊重指导员本职工作，又契合基层生产生活节奏。指导员陈新分享的“研究员、组织员、规划员”三重角色定位，生动诠释了这一工作理念——先沉下去摸清家底，再融进去激发民力，最终帮基层画出文化发展路线图。

在核心任务上，聚焦“造血赋能”而非“短期输血”。指导员的核心职责不是替代基层搞活动，而是培养基层自己的人才队伍。寿光市推行“师带徒”模式，指导员逄春伟在屯西村开设“书法大讲堂”“金石文化大讲堂”，培训书法、砖雕、篆刻爱好者60余人；临朐县构建“8+80+N”三级联动传帮带体系，8名市级指导员带动80名县级指导员，再重点培养N名镇村文化骨干，目前已涌现120余名活跃在一线的本土“民星”。这种“孵化一批、带动一片”的滚雪球效应，正是制度设计的精髓所在。它深刻呼应了“新大众文艺”的核心追求——不再是少数文艺精英的单向输出，而是让千千万万普通人在文化的沃土上自我表达、相互点亮，从而形成群众性文艺创作的澎湃活力。

在品牌打造上，追求“一村一品”而非“千村一面”。指导员立足派驻点资源禀赋，协助培育特色文化品牌，让“耕读潍坊”的文化版图更加丰富多彩。潍城区西南关社区深挖“状元文化”，打造状元文化一条街，成立状元文化研究院，让“耕读传家”的历史记忆在当代社区焕发新生；昌乐县在“吉他小镇”探索“文化指导员+产业合伙人”模式，发掘培养直播“乡土网红”，让村民弹着吉他卖农产品，奏响了文化产业赋能乡村振兴的协奏曲；青州市发挥国家历史文化名城优势，梳理建立3419人文化人才库，推动“翰墨青州”品牌从书画市场延伸到乡村社区。

在融合路径上，探索“文化+”多元赋能新场景。指导员不是孤立地做文化，而是将文化服务与乡村振兴、基层治理、产业发展深度融合。有的指导员推动“文化+电商”，培育书画、花卉直播团队；有的探索“文化+研学”，将古村落、非遗技艺转化为沉浸式体验线路；有的实践“文化+治理”，通过文明宣讲、家风培育促进社区和谐。文化从“软实力”变为“硬支撑”，让群众在享受精神滋养的同时获得实实在在的收益。

值得一提的是，潍坊在推进这项工作中始终坚持“不另起炉灶、不新增机构编制、不增加财政预算、不增加基层负担”的原则，充分盘活现有文化资源和人才队伍。这种立足于现有条件、追求效益最大化的务实态度，正是科学决策的具体体现，也是正确政绩观的应有之义——不好大喜功、不铺张浪费，而是把有限的资源用在刀刃上，用最小的成本换取最大的民生效益。

生长

从“星星之火”到

“燎原之势”的潍坊答卷

半年多的试点实践，潍坊基层文化建设指导员制度交出了一份令人振奋的成绩单，“文明高地、耕读潍坊”的城市形象在基层一线得到了最生动的诠释。

文化阵地“活”起来了。过去一些利用率不高的文化站、农家书屋、文化广场，在指导员的策划推动下，成为群众愿去、乐去的“文化客厅”。临朐县打造的“沂山印象展馆”“指尖生花”剪纸传习工坊等“精品微阵地”，让文化空间真正融入群众日常生活；昌乐县推行“指导员驻点+文化书院认领”机制，以20个“文化书院”辐射周边村落，形成一个书院中心、多个村落基本点的区域融合模式。正如一位社区居民所说：“以前觉得文化馆是‘衙门’，现在感觉就在家门口。”

乡土文化品牌“亮”起来了。试点县市区涌现出一批特色鲜明的文化品牌：潍城“状元文化”让历史记忆照进现实，寿光“汉字研学”让古老文明赋能当代，临朐“邻里艺享季”让邻里温情在文化活动中升温，诸城“东坡文化”让历史名人成为城市名片，青州“翰墨青州”让书画艺术从殿堂走向民间……这些根植本土、群众认同的文化名片，不仅增强了乡村文化自信，更成为推动文旅融合、产业发展的新引擎。

文化治理效能“显”出来了。文化的力量在于浸润人心。指导员在服务中融入政策宣讲、移风易俗、矛盾调解，以文化人、以文促治。有的社区通过文化活动凝聚人心，邻里关系更和谐了；有的村庄以文化品牌聚拢人气，乡村旅游火起来了；有的地方通过文化赋能特色产业，群众腰包鼓起来了。试点期间，累计开展各类文化活动250余场，服务群众3.5万余人次，群众满意度持续走高。

群众变成文化活动“主角”了。当居民从旁观者变为创作者，文化就有了根植民间的生命力。潍城区西南关社区在指导员帮助下，孵化出金石篆刻、印记传承等10支群众文化队伍，参与群众超300人，形成“社区支持、骨干带动、群众参与”的良性循环。昌邑市通过指导员传帮带，培育卜庄草编、昌邑剪纸等非遗传承人队伍，引导群众自主开展文艺创作表演。这正是“新大众文艺”在基层最鲜活的实践图景——它不是殿堂里的独奏，而是田野上的合唱，是人民群众在文化获得感和创造感双重提升中焕发出的精神自觉。

2026年3月，潍坊召开全市基层文化建设指导员工作会议，宣布这一制度从试点走向全面铺开。100名指导员奔赴全市100个村居社区，“文润潍坊”品牌建设正式启动，“三个一百”任务（百场特色文化课、百项民生服务项目、百场文化活动）全面展开。从“选一个人”到“带一支队伍”，从“点亮一盏灯”到“照亮一大片”，潍坊正在书写新时代“文化下乡”的升级版，也在用创新实践为“文明高地、耕读潍坊”的城市形象增添新的时代内涵。

回望这项制度的设计初衷，一个更深远的愿景始终贯穿其中：文化深耕的终极指向，是人心归聚、社会和谐。当文化的种子在每一个村庄社区生根发芽，当书香飘进千家万户，人与人之间的理解多了、隔阂少了，区域之间的差距小了、认同强了，社会的浮躁与戾气便在温润的文化浸润中悄然消解——一座城市便有了“天下大同”般的内在和谐。而这也正是潍坊决策者推动这项工作的深层期盼：以文润心、以文化人，在城乡文化的均衡发展中，涵养一座城的儒雅气质与良善品格，让“书香潍坊”成为每一位市民触手可及的生活日常。

这份期盼，已经浓缩为潍坊最新推出的32字城市名片——“龙象之城、山海潍坊，文明高地、耕读潍坊，物阜民丰、活力潍坊，宜居颐养、健康潍坊”。其中，“龙象之城、山海潍坊”是格局与气魄，“文明高地、耕读潍坊”是根基与底色，“物阜民丰、活力潍坊”是发展与动能，“宜居颐养、健康潍坊”是归宿与温度。四重意象层层递进，最终指向全体市民的共同福祉。而这场从“送”到“种”的文化深耕，正为这幅壮阔的城市肖像，添上了最温暖的人文注脚。

更深一层看，潍坊的探索意义已不限于一城一域。当一座城市努力将自身的经济优势转化为更普惠的文化权利、更丰盈的生活体验、更崇高的价值追求和更牢固的社会认同，它便是在为全国探路——探索一条物质文明与精神文明相协调、人的全面发展与社会全面进步相促进的中国式现代化新路径。文化种子在乡土间的每一次萌发，都不仅是对“耕读潍坊”传统的当代赓续，更是对“共同富裕”精神维度的扎实回应。

什么是正确的政绩观？就是多做打基础、利长远的事，多做惠民生、得民心的事，不搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。潍坊基层文化建设指导员制度的探索，正是这一理念在文化领域的生动实践——不追求立竿见影的“显绩”，而是甘于培育润物无声的“潜绩”；不满足于热热闹闹的“送文化”，而是致力于扎扎实实的“种文化”；不搞“一刀切”的行政命令，而是坚持精准对接、按需服务的科学方法。

从“送”到“种”，一字之变，变的是理念，深的是根基，厚的是土壤。当专业力量下沉乡土，文化种子播撒心田，广袤的基层大地便生长出属于自己的文化森林。这是潍坊最深沉的文化自信，也是“文明高地、耕读潍坊”在新时代最有力的回响。（来源：潍坊宣传微信公众号）