海南州司法局在“八五”普法期间，面对农牧民居住分散、民族语言普法资源不足等现实难题，创新推出“三微”普法模式，以微短剧、微电影、微动漫为载体，推动法治宣传从“单向灌输”转向“互动浸润”。该模式紧扣地域实际，聚焦电信诈骗、控辍保学、土地纠纷等热点问题，制作藏汉双语普法作品，融入藏族文化元素，提升群众认同感。通过“线上+线下”融合传播，利用微信公众号、村社微信群、公交车载视频等多平台推送，并结合“宪法宣传周”等活动深入寺院、学校、村（社区）开展普法宣传，实现精准覆盖。该案例入选第三届法治时代创新论坛暨全民普法40周年、首届法治发展创新、首届法律服务业高质量发展研讨会“2025年法治创新案例和创新论文”。

一、背景意义

海南藏族自治州地处青藏高原东北部，是多民族聚居、农牧区兼具的特殊区域，长期以来，普法工作面临“农牧民居住分散、传统媒介覆盖有限、民族语言普法资源不足、群众法律需求差异化”等现实难题。针对这些难题，海南州司法局立足“八五”普法规划要求，创新运用新媒体手段，以微短剧、微电影、微动漫（“三微”）为载体，构建“线上+线下”融合普法模式。该模式以“短平快”对接“新需求”，将法律知识转化为富有民族特色、贴近生活实际的视听作品，推动普法工作从“单向灌输”向“互动浸润”转变，有效破解了民族地区普法传播中存在的“触达难、理解难、认同难”问题。

二、主要做法

（一）紧贴需求，彰显地域特色。聚焦本地高发的电信诈骗、酒驾、控辍保学等突出问题，州司法局联合专业团队制作汉藏双语普法作品。例如，微电影《诱惑》以真实案例为原型，揭露电信诈骗套路；微动漫《私自侵占集体土地，获利入刑引警戒》用通俗语言解析土地法相关规定。所有作品均深度融入藏族文化元素，如藏语配音、民族服饰场景等，增强群众认同感。2022年至今，累计制作微短剧6部、微电影3部、微动漫24部。其中，《赌博获刑》《借款合同纠纷》等3部农牧区题材微动漫被省内外平台广泛转载，播放量超20万次。

（二）矩阵传播，实现精准触达。构建“两微一端一网+传统媒体”的立体传播体系。线上：通过“海南州司法行政”微信公众号发布作品435篇，并利用安多卫视、青海藏文报等平台同步推送，累计浏览量超30万次。针对农牧民群体，将普法内容精准转发至426个村（社区）微信群，实现高效便捷的“指尖普法”。线下：打造“移动法治阵地”，在公交车、出租车、公交站台播放微短剧和法治宣传标语；结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等活动，深入寺院、学校、社区展映“三微”作品，发放藏汉双语宣传册8万余册。

（三）五维融合，激发参与活力。创新推行“法律知识+微电影”“法律知识+微动漫”“法律知识+有奖竞答”“法律知识+阵地建设”“法律知识+书本宣传”模式，实现“五维融合”。例如，结合“民法典宣传月”“12·4宪法宣传周”等重点普法时段，同步开展15场次线上答题活动，有效提升普法的趣味性和参与度，参与人数累计达20万余人次；在法治文化阵地设置互动屏，循环播放普法视频，强化群众沉浸式体验。

（四）聚焦重点，破解治理难题。在宗教寺院领域，针对寺院接受适龄儿童入寺问题，制作《海南藏族自治州藏传佛教事务条例》《宗教信仰是自由，义务教育要履行》主题微动漫。组织律师、基层法律工作者、“法律明白人”深入141座寺院开展宣讲，向僧侣和信教群众宣传党的民族宗教政策及《义务教育法》等法律法规，有力推动辍学儿童重返校园。在校园安全方面，制作《校园欺凌不可取 伤了同学害自己》微动漫、《守护青春 拒绝校园欺凌》微短剧等。在84所中小学推行“法治副校长+微视频”普法课堂模式，有效预防校园欺凌事件发生。在交通安全方面，制作发布《速度与恶运》（酒驾主题微电影）、《酒后驾驶》（微动漫）、《拒绝酒驾 平安回家》（微短剧）等。结合线下讲座，实现对全州客货运、出租车驾驶员全覆盖教育，交通事故发生率显著降低。

三、实施成效

（一）普法覆盖面大幅拓展。线上作品总浏览量超50万次，覆盖全州40万余人次，农牧民、青少年、僧侣等重点群体触达率提升60%。线下活动累计开展1500余场次，发放宣传品10万余件，实现“法律明白人”培育全覆盖。

（二）法治意识显著提升。全州宗教教职人员“五个认同”观念明显增强；社区矫正对象未发生重大违法犯罪案（事）件；农牧民反诈骗、拒赌（毒）意识大幅提高，相关违法案件同比减少35%。2023年“八五”普法中期评估显示，群众对普法工作满意度达92%。

（三）治理效能持续优化。“三微”普法有效助力解决控辍保学、草山地界、婚姻家庭、邻里纠纷、土地纠纷等实际问题，服务平安海南建设。通过“微普法”推动控辍保学、土地纠纷等问题解决，助力全州平安建设。例如，微动漫《私自侵占集体土地》播出后，相关投诉明显减少，基层人民调解组织矛盾纠纷调解成功率提升至98%以上。

四、经验启示

（一）文化融合是基础。将民族文化、地域文化作为普法载体，让法律条文与民族文化、生活场景深度结合，增强内容亲和力，才能打破文化隔阂，实现“法意”与“民意”的共鸣。

（二）技术赋能是关键。把握数字化浪潮和新媒体传播规律，用“碎片化”内容适应群众阅读习惯，通过互动技术提升参与感，让普法从“单向输出”变为“双向互动”。

（三）需求导向是核心。聚焦农牧民群众“急难愁盼”法律问题，以真实案例为原型，用“身边事”讲“身边法”，才能让普法真正解决实际问题，提升群众获得感。

（四）多方协同是保障。积极协调公、法、检、教育、民宗等部门以及媒体、学校、企业等社会力量，整合专业力量与本土资源，形成“部门联动、社会参与”的普法格局，才能确保普法工作持续焕发活力，成为民族地区社会治理的“法治引擎”。（来源：青海省委网信办）

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