青海省黄南藏族自治州泽库县坚持和发展新时代“枫桥经验”,分类治理、建强基层队伍,形成了大抓基层、大抓源头、大抓化解的鲜明导向,构建出矛盾纠纷“一站式”化解的泽库模式。
建强组织,夯实基层矛盾纠纷化解队伍。不断加强乡村两级人民调解组织建设,指导企业和行业协会加强专业调解组织建设,全县共成立92个人民调解组织委员会。其中,县级人民调解组织委员会1个、行业性人民调解组织委员会1个、村居(社区)、乡镇(街道)人民调解组织90个,人民调解组织规范率达到91.08%,乡镇婚调会9个,调解队伍达到545人,人民调解组织及人员备案表已存档及录入智慧调解平台,信息完善率达到90%以上。加强业务培训,年内开展人民调解员专题培训5次,全面提升调解员法律知识水平和业务工作能力,在全县范围内评选出县级、乡镇专职人民调解员92名,进一步优化专职调解员队伍建设,全面提升矛盾纠纷排查化解力度。
多方联动,打造一站式矛盾纠纷多元化解中心。坚持分类指导、分流处理,因地制宜,因案施策的原则,形成访、调、速裁一站式服务,有效促进矛盾纠纷前端化解,实现矛盾纠纷化解从平台搭建向实质解纷、部门“单打独斗”到“协同作战”、从纠纷“解决得了”向“解决得好”转变,为群众矛盾纠纷和利益诉求解决提供一条龙便捷服务,打造符合泽库实际的一站式矛盾纠纷多元化解中心。充分考虑泽库地广人稀的特点,全面发动92个人民调解组织委员会深入全县各村社开展矛盾纠纷排查,全面收集各类苗头性、趋向性、行动性信息,着力做到抓早、抓小,做到边排查、边化解、边总结、边提高,努力把问题解决在萌芽状态和初始阶段,累计开展矛盾纠纷排查次数为3368次。同时,各乡镇司法所积极受理人民法院诉前案件并展开调解工作,对重大纠纷,可能造成越级上访的问题,协商讨论,一案一策,引导当事人通过仲裁、诉讼等合法途径妥善解决。
三调联动,构建矛盾纠纷多元化解机制。不断健全完善诉调对接、公调对接、检调对接、访调对接工作机制,强化人员配置做好三级社会治理综合服务“一站式”矛调中心运行工作。进一步加强矛盾纠纷动态排查力度、收集整理分类,并及时汇总建立矛盾纠纷台账,为有效分类化解各类矛盾纠纷总结经验。针对婚恋类、家庭纠纷类、债权等民事纠纷及早调处、化解;对可能激化的矛盾纠纷,及时落实工作措施,采取联排、联查、联调、联治的方法,有计划有针对性地对各种矛盾进行梳理,理清矛盾产生的原因、症结和解决的办法,及时把矛盾消化在萌芽状态。同时,进一步落实定期回访制度,有效跟踪,构建以人民调解为基础的矛盾纠纷多元化解机制。年内,全县“一站式”矛调中心及各级人民调解组织共受理矛盾纠纷187起,调处184起,调解率达到98.39%。司法确认22起,申请出具调解书6起,案件源头治理成效明显。(泽库县委宣传部供稿)

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