青海省海北藏族自治州祁连县把党建引领作为推动城市基层治理的“动力引擎”，探索构建体系压责任、织密网格筑堡垒、建强队伍激活力、协同作战优服务的“四轮驱动”模式，不断提升城市基层治理能力，为全方位推动高质量发展提供坚强组织保障。

坚持机制牵引，构建上下协同的治理体系。打破原有分散布网、单兵作战方式，构建县委牵头抓总、乡镇兜底管理、村（社区）具体负责的县乡村（社区）三级联动治理体系。实行述职评议、督导片区和结对联系机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，使党组织书记始终把管党治党责任抓在手上、扛在肩上。推行会议联席、季度联查、目标联考、述职联评的“四联”工作机制，压实驻社区单位、行业部门的抓城市治理工作责任，将政力、人力、财力、物力投向小区建设，将硬机制、实举措、巧办法用到物业管理，形成责任明确、环环相扣、齐抓共管的责任链条。创新“清单工作法”，建立需求清单、资源清单、服务清单和项目清单，对照清单1200余名党员双向认领、双向服务。采取“孵化+克隆+验收+运用”的形式，建立区域统筹、条块协同的基层治理体系，不断提高城市服务和管理水平。

坚持多元互动，织密全域联动的治理网格。延伸组织触角，整合社区资源，形成党建引领治理“一张网”。通过组织联建、阵地联营、活动联搞、人才联培和协商、共同服务、共同治理、共同发展的“四联四共”治理模式，将县直机关企事业单位的党建“神经元”接入基层治理末梢。150余个机关企事业单位组建9个党建联盟，85个党支部与4个社区党支部结对共建，形成“一核多元”的党建引领城市治理新格局。坚持把“三会一课”“支部统一党日”等党内组织生活开展到城市治理工作中，搭建“微家长”“直通车”等服务载体，组建“党员微家”、党员志愿服务队，积极开展应急救援、快速抢修、政策宣讲等各类服务活动，解决群众急难愁盼问题。深化党组织和党员干部“双报到”活动，采取“党支部+小区”“党员+楼宇”“党员+街道”的方式，创建六型社区，包联主次干道，开展文明交通劝导活动，提升文明素养，创建全国文明城市。

坚持队伍建设，激发担当实干的治理队伍。坚持以党建联建推动力量聚合，激发各类群体参与治理的积极性，把各方力量拧成“一股绳”。全面推行“三长两队”，由县级领导干部任路街长、乡镇科级领导干部任巷长、党员群众担任楼宇长，抽调公检法司、市场监督、城镇住房等部门骨干成立综合执法服务队，组建13支志愿服务队，选派50名政法干警兼任村（社区）法治副书记，积极参与文化建设、环境治理、为民服务等工作。创新组建社区工作队，选派优秀机关党员干部到中心城镇社区任职，与社区“两委”班子组成“尖刀班”，在防灾减灾、民族团结、环境整治等急难险重工作任务中打头阵、当先锋。分批选送49名村（社区）“两委”班子成员和村级后备干部就读国家开放大学，不断优化村（社区）干部队伍结构，为稳步推进基层治理提供人才保障。

坚持协同作战，发挥共治共享的治理效应。积极探索支部引领、党员发力、群众参与等有效方式，使城市治理成为社会各界的普遍认识和行动自觉。采取“双向进入、交叉任职”的方式，开展“红色物业”创建工作，把主管部门业务骨干、物业公司技术能手、乡镇社区党员干部、小区楼宇业主代表等“治理专家”统一起来，80余家机关党支部轮值主席，每周召开工作联席会议，分析研判解决物业难题，实现物业服务与社区治理同频共振。开展学理论学法规学业务、亮身份亮职责亮承诺、比服务比态度比质量、领导点评党员互评群众评议的“三学三亮三比三评”活动，鼓励党员干部积极参与基层治理、文明创建、乡村振兴等全县重点工作，在干事创业和服务群众中走在前、作表率、展作为。通过支部提议、“两委”商议、党员审议、群众决议的“四议”方式，制定问题台账，细化任务分工，分类指导解决问题，解决各族群众急难愁盼200余项。（祁连县委宣传部 岳文奎 供稿）