记者 曹天健 李娜

　　通讯员 郑梦幻

　　“矛盾纠纷终于解决了，我也安心了，感谢综治中心为我排忧解难。”前不久，山东省滨州市滨城区梁才街道养殖户王女士专程来到梁才街道综治中心表达感谢。

　　此前，某能源投资公司在王女士家的虾池旁建设光伏项目，施工噪声导致池内虾群出现应激反应并大量死亡。在与项目负责人多次协商赔偿无果后，王女士向梁才街道综治中心求助。

　　调解员迅速介入调解，首先通过查阅大量资料、咨询相关专家找到施工与虾死亡的因果关系及法律依据。掌握关键证据后，调解员邀请律师开展多次调解，最终建设方主动先行替其他责任方垫付赔偿，王女士拿到赔偿款。

　　滨州市政法机关紧紧围绕市委、市政府“心安城市”建设工作部署，不断推动矛盾纠纷化解，持续优化法治化营商环境，让平安和法治成为“心安城市”底色。“滨州始终坚持‘平安是基、心安是魂’，以平安之基夯实心安之魂，切实提升群众的安全感和满意度。”滨州市委常委、政法委书记毕志伟近日接受《法治日报》记者采访时说。

　　矛盾纠纷有地化解

　　今年3月，无棣县某公司工人付某在厂区运输货物期间突发疾病去世，其家人因赔偿问题与企业产生争执。了解情况后，无棣县综治中心立即启动“中心牵头调解”快速联动处置程序，召集信访、人社等部门展开调解，仅用两天便化解了这起死亡补偿纠纷。

　　近年来，滨州市以“建”为前提、“用”为关键、“督”为保障、“评”为抓手、“效”为导向，“五位一体”推进综治中心规范化建设。根据矛盾纠纷形势，汇聚资源力量，按照“高频常驻、低频轮驻”原则，推动有关部门入驻，未入驻部门“中心吹哨”随叫随到。截至目前，县级综治中心平均入驻职能部门15.2个。建立“统一受理—分流转办—依法办理—闭环管理”全流程处置机制，统筹上级交办、平台推送、部门转办、基层排查、群众线上线下反映等渠道，全量归集各类矛盾纠纷。严格落实“首接责任制”“全程负责制”，确保群众诉求有人接、接得住、跟得紧、办得好。

　　今年以来，滨州全市综治中心受理各类矛盾纠纷44914件，化解43580件。健全综治中心分析研判、风险评估、排查化解、应急处置、防控协同五项机制，搭建社会稳定风险隐患预警管控平台，分类排查、分级预警、分项处置，化解突出矛盾风险18123件（次）。

　　如何强化督办落实，并在综治中心构建科学精准评价体系？今年以来，滨州市委政法委联合市委督查室和相关部门，围绕场所设置、部门入驻、运行机制等方面，开展联合督导6次，整改各类问题128个。市级综治中心定期对线上平台事项办理情况进行抽检，对超期未办结及当事人不满意的事项进行挂牌督办、通报问责，今年以来，累计抽检事件6800余件，提醒、催办1013件次。考核中，突出“结果性指标”，坚持把矛盾纠纷化解质效作为评价综治中心工作的重要标准，探索将调解成功率等纳入评价体系，细化指标、分解任务，推动相关工作落实。建立“向同级党委政府主要领导、分管领导报告，向有关部门单位、乡镇（街道）通报，向社会公告”工作机制，压实入驻部门工作责任。今年以来，全市综治中心矛盾纠纷依规受理率达99.98%、按期办结率达99.96%。

　　法治保障企业发展

　　面对涉诉企业“解封难”问题，滨州市中级人民法院创新建立“见索即付独立保函”机制，允许被保全企业以银行保函作为反担保申请解除保全，在保障诉讼顺利进行的同时，为企业释放流动资金。今年以来，全市法院适用该机制解除保全12件，解封金额达1.87亿元，有效护航企业经营。

　　据了解，今年以来，滨州市政法机关聚焦涉企突出问题，持续提升法治化营商环境建设水平。开展涉企执法突出问题专项治理，着力解决执法不作为、慢作为、乱作为等6类47项突出问题。推行“刚柔并济”执法新模式，动态调整公布53个市级行政执法主体清单，明确企业行政检查“谁来查”“查什么”。

　　滨州市聚焦企业依法经营管理，创新开展企业预防性合规经营行动。印发《关于引导企业加强预防性合规体系建设的实施方案》，突出劳动用工、环境保护等10项重点领域，打造行政合规、行业合规、廉洁合规等“多维一体”合规格局，编印并分发《民营企业法律风险提示》1200余册，向企业发布合规管理专题服务信息130条。

　　同时，滨州市加大法治护航企业出海力度，聚焦企业涉外法治需求，开展法治助力“滨企创世界”行动。出台助力“滨企创世界”工作的实施意见，向社会公布“滨企创世界”服务措施100条，成立法治保障工作小组，构建科学完备、有效管用的制度体系。出台加强涉外法治建设工作的13条措施，统筹利用法律服务资源，开通公证企业服务“绿色通道”，办理涉外公证2186件。

　　群防群治守护平安

　　“蓝盾护卫队”队员，是滨州市滨城区医院安保人员张师傅的一个“新身份”。今年7月11日上午，张师傅发现一名男子在车棚附近徘徊，与警方前期研判的嫌疑人王某特征高度吻合。张师傅立即拨打110报警电话，协助警方将王某当场抓获。

　　张师傅的经历，是滨州市推进平安共建共享的一个生动缩影。针对辖区单位、小区众多的实际情况，滨城区彭李派出所与街道物管办创新思路，牵头成立覆盖63家物业单位、256个物业项目的“物联会”，吸纳2300名物业从业人员组建“蓝盾护卫队”，全面参与治安宣防、矛盾调处等工作。文汇社区通过社区干部下沉任书记的方式组建小区党支部，吸引小区居民中的“明星党员”加入党支部，依托人熟、地熟、情况熟的优势融入小区日常管理。同时，实施志愿服务“积分制”激励机制，鼓励小区党支部成员、网格员、志愿者等以参与小区治理方式兑换积分，积分可以在小区门口“黄河大集”换取生活用品等。

　　滨州市制定群防群治工作实施意见，出台村（社区）综治工作站规范化建设方案，深化“一村一警务助理”“一村一法律顾问”等工作机制，完善城乡治保组织体系，探索以自然村为单位建好治保组织，全市共组建村（社区）治保组织4333个，全面参与治安巡防、风险隐患排查化解，推进源头治理、系统治理。

　　在全民参与的平安网络中，全市政法机关既是组织者也是服务者。为提升治理效能，市委政法委系统实施提升干部内生动力“十大专项行动”，通过理论武装、专业培训、实战演练等方式，全面增强政法干警组织动员、矛盾化解、风险防控能力，为群防群治注入专业力量。