央广网沈阳1月4日消息（记者李子平）企业反映强烈的“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”要标本兼治；严打“市霸”“矿霸”“村霸”等“六霸”净化市场；重点揪出、严惩围标串标等政府采购四类“坏毛病”；征税时不得“变通政策”，不得“过头征收”……

1月4日，辽宁新年第一会——全省优化营商环境大会召开。当天下午，在辽宁省政府新闻办召开的新闻发布会上，辽宁省发展和改革委、省公安厅、省财政厅、省市场监管局、省数据局（省营商局）、省税务局等六部门宣布出台系列举措，向营商环境顽瘴痼疾“亮剑”。

省发展和改革委：打碎破坏营商环境的“三道门”

《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》（以下简称《方案》）作为今年两办1号文件，在新年第一会上向社会发布。辽宁省发展和改革委副主任母久深介绍，《方案》共包括6个部分、34项重点任务，围绕市场主体可能面临的堵点难点，在市场准入到办理破产等10个方面提出一系列服务举措，包括推动电子营业执照和“企业码”在服务场景中的使用、推进不动产登记“一网通办”、推进“拿地即开工”改革、完善涉企纠纷解决机制等措施。

《方案》坚持问题导向，聚焦企业反映强烈的“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”等破坏营商环境的重点问题，靶向施治、标本兼治，着力理清问题症结，科学制定政策措施，向顽瘴痼疾亮剑，向堵点难点发力，切实解决影响经营主体高质量发展的“真问题”，以“政府所能”匹配“企业所需”，带动市场有效、群众受益，提升经营主体满意度和获得感。《方案》提出开展政策评估优化，建立以经营主体感受为核心的政策实施效果评估体系。

省公安厅：严打“六霸”净化市场

省公安厅副厅长魏显光介绍，公安机关将严打突出违法犯罪，全力维护公平竞争的市场秩序。深化扫黑除恶斗争。对市场流通领域欺行霸市、强买强卖的“行霸”“市霸”，自然资源领域非法采矿、破坏性采矿的“沙霸”“矿霸”，还有在农村地区被深恶痛绝的“村霸”“乡霸”，坚持高压严打、露头就打，持续净化市场经济秩序。

公安机关还将依法严打涉企犯罪，对合同诈骗、串通投标、非法经营等犯罪，对民企内部多发的工作人员职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等犯罪，对盗窃诈骗企业财产和对企业造谣抹黑、敲诈勒索等违法犯罪，依法严打、快侦快破，全力追赃挽损。全省公安机关将加大对电商平台、直播带货等网络空间巡查监管力度，严厉整治虚构交易、仿冒混淆、流量造假等新型犯罪。

此外，公安机关还将推行居住证“立等可取”，将原本需要7-15日的流程压缩至5-20分钟办结。

省财政厅：政府采购四类“坏毛病”要揪出严惩

政府采购作为全国统一大市场的重要组成部分，其营商环境是否健康有序，关乎着各类市场主体的内生动力和创新活力。省财政厅副厅长夏鹏程介绍，今年辽宁省财政厅要通过一系列改革措施，将政府采购市场打造成一个更活跃、更公平、更透明的好环境。让守规矩、有实力的企业，特别是那些正在努力成长的中小企业，能够更容易地参与进来。

为此，辽宁重点要揪出和严惩四类“坏毛病”：一是采购人设置不公平、歧视性条款。二是代理机构乱收费、多收费。三是供应商提供虚假材料、挂靠投标。四是围标串标，搞“小圈子”。

辽宁还将大力鼓励、倡导采购单位，在和中小企业签订合同时，尽量提前支付一笔预付款，比例最好不低于合同金额的40%，解决中小企业垫资压力大问题。对于专门面向中小企业采购的项目，一律免收投标保证金。

省市场监管局：对乱收费行为坚决说“不”

省市场监管局副局长张志祺介绍，今年将深化市场秩序综合治理，加大重点民生领域案件查办力度。深入开展民生领域“铁拳”行动，加大对侵权假冒、虚假宣传等违法行为查处力度，依法查办一批大案要案，曝光一批典型案例。强化重点领域价格收费专项检查。以米面油、肉蛋奶、水果蔬菜等生活必需品为重点，强化重点民生领域价格监测预警，加大对农贸市场、大众商超等检查力度，严肃查处价格违法行为，对乱收费行为坚决说“不”。加大涉企收费监管力度，扎实开展涉企违规收费政策评估审核工作，减轻企业负担，让企业轻装上阵、安心发展。

同时，市场监管部门还要加大对新出台政策措施的公平竞争审查力度，依法整治滥用行政权力排除、限制竞争行政性垄断行为，助力各类经营主体同台竞技、公平竞争。加强直播电商监管和引导，压实直播电商平台、直播间运营者、直播营销人员及服务机构法律责任，强化网络交易监管，维护公平有序的市场秩序。

省数据局（省营商局）：清单之外一律不得违规立门槛

省数据局（省营商局）印发了《2026年优化政务环境行动方案》，坚持以群众满意为第一标准、以企业受益为第一目标，部署24项重点任务。省数据局（省营商局）副局长杨松涛介绍，将实施“一事”同事同标、“一门”集中办理、“一窗”综合受理、“一网”全程网办、“一端”智能服务、“一线”接诉即办、“一表”集成共享“七个一”提升工程，推动更多服务“立等可取”“一次不用跑”。

其中，为解决相同事项在不同地区办理流程、办理标准不一致等问题，要实行严格的政务服务事项清理行动，把隐藏在“抽屉”里的事项全部找出来、亮出来，纳入清单管理。原则上，清单之外一律不得违规设立和实施行政审批事项；清单之内一律进驻政务服务大厅公开办理，防止暗箱操作，杜绝权力寻租。此外，还将集中开展同事项、同标准、同流程、同审批的“四同”整治工作，全省“同要素管理、无差别受理、同标准办理”，防止出现同一个事项在A市审批用3个材料5天时间，在B市用4个材料7天时间等不标准问题，解决好企业群众身边的“关键小事”。

省税务局：明确“十个不得”行为底线

税务系统将开展税收营商环境专项整治，明确辽宁省税收营商环境建设“十个不得”行为底线。省税务局总会计师刘绍阳介绍，“十个不得”分别是不得“法外设权”、不得“变通政策”、不得“过头征收”、不得“插手中介”、不得“生冷硬推”、不得“擅自增负”、不得“随意执法”、不得“违规进户”、不得“吃拿卡要”和不得“以税谋私”。为确保“十个不得”禁令得到有效实施，除了在12366纳税缴费服务热线开通监督专线之外，还专门在辽宁省税务局网站设立了“纳税服务投诉信箱”。

税务部门还推出《优化税收营商环境二十条攻坚硬举措》。其中包括通过税收数据精准匹配政策和纳税人，实现“免申即享”事项清单内惠企政策“无需申请、自动到账”；构建“纳税人缴费人画像”，变“人找政策”为“政策找人”；落实好“首违不罚”制度，依法对纳税人缴费人的轻微税收违法行为容错纠错等措施。