近期，欧洲几个大国都在竞相提升军费预算。先是德国总理朔尔茨宣布，未来将提供更多资金，把德国联邦国防军建成欧洲装备最为精良的武装力量。法国和英国也紧随其后，相继推出了本国的军费增长计划。据外媒报道，法国决定，将2023财年国防预算增加到439亿欧元，与2022年相比增加7.4%。不仅如此，法国还计划未来每年增加30亿欧元军费，直到年度军费达到500亿欧元。英国国防大臣本·华莱士日前宣布，到2030年，英国的军费支出将比目前水平增加一倍，达到1000亿英镑，最终实现英国军费预算占GDP3%的目标。

那么，巨额军费将给法、英军队带来哪些变化？欧洲多个大国相继大幅提升军费预算，对地区经济和民生将带来怎样的冲击？ 敬请关注《国防时空》一南军事论坛。

资料图：法国海军“戴高乐”号航母（来源：中国国防报）

周宇婷：德国媒体近期发表文章称，欧洲若遭到攻击，法国军队撑不了多久。几天之后，法国国防部就公布了2023财年国防预算，金额高达439亿欧元，并且法国国防部还在新闻发布会上表示，未来2024财年和2025财年会持续每年增加30亿欧元预算，这意味着法国的国防预算将会快速达到500亿欧元的规模。一南教授，为何继德国之后，法国也开始大幅增加国防预算？

金一南：法国之所以这样做，有其历史原因和现实原因。我们首先看历史原因，法国一直梦寐以求组建“属于欧洲自己控制的独立武装力量”，也就是以法军为核心力量的德法联军。历史上，法国曾在欧洲称霸过，现在又是欧盟防务的主要支撑力量，还是联合国安理会五大常任理事国之一，并且拥有核武器。法国如果想继续扮演欧盟主力军这样一个角色，不能只是说说而已，必须要有武装力量做支撑，也就是军费支撑、军力支撑。如果不投入适当的军费，是无法建设一支强大的武装力量的。

抛开历史方面的因素，法国如今要投入高额国防开支，还有两个现实因素。第一个是俄乌冲突。俄乌冲突旷日持久，法国要支持乌克兰或者维护自身安全，势必要增加国防投入、军费投入，建立一个强大的法军也似乎有了外在的理由。另外一个因素是要和德国竞争。德国此前已经放出话来，准备建立一支欧洲最强大的军队，这可不是信口开河说说而已。德国拥有全世界最发达的制造业，仅从这一点来看，法国比德国还是差一些。

历史和现实的诸多因素叠加到一起，使法国近期产生一种强烈的冲动，就是要大幅提升军费投入，它给自己定了一个目标，就是要达到500亿欧元。那么达到500亿欧元以后，法国的军费还会不会再增加？这也难说。随着形势的演变，随着德国对军费的进一步投入，法国也许还会继续增加自己的军费预算。

9月29日，法国国防部公布2023财年的国防预算（来源：观察者网）

周宇婷：据公开数据披露，在法国2023财年439亿欧元军费预算的“大盘子”中，用于大型军事设备研发及采购的费用为256亿欧元。我们注意到，法国总统马克龙在参加欧洲防务展时曾公开呼吁，欧盟应确立国防工业和创新策略，让欧洲防务实力更强，更加独立，否则欧盟的未来肯定会依赖其他国家。一南教授，记得您在之前的评论中曾谈到单纯依靠“买”是买不来现代化的。那么您认为法国是否会走自主创新之路？

金一南： 法国的国防军工体系和德国不太一样。德国是二战战败国，如今其境内遍布着美军基地，实际上是被美国控制的。在德国军队中，除了飞机是欧洲生产的“阵风”以外，其余重要的武器装备基本上都来自美国。德国目前没有建立起一个完备的国防工业体系，但是法国有比较完备的国防工业体系。所以马克龙在欧洲防务展时的讲话是有底气的。因为法国有自己相对完备，而且相对自主可控的国防工业体系。这是法国的优势，它可以打好“这张牌”。

但是法国的不足之处在于，它的工业生产能力，包括材料、机床、精密加工技术等等，和德国相比还是有一定差距的。法国的工业生产能力能否支撑其国防体系的发展？这个问题还有待观察。所以从这一点看，德法两国既是竞争关系，也可以是合作关系。

还有很重要的一点，德法两国都不想完全依附美国。我们可以看一下，以英美为核心的“五眼情报联盟”中既没有德国，也没有法国。所以德法两国都想建立一套独立于“五眼情报联盟”，独立于英美体系之外、属于自己的一套体系。

资料图：英国国防大臣本·华莱士（来源：新华社）

周宇婷：继德、法决定增加军费预算后，英国国防大臣本·华莱士近日也宣布，到2030年，英国的军费支出将比目前水平增加一倍，达到1000亿英镑，实现英国新首相特拉斯提出的目标，也就是军费预算要占GDP3%的目标。有网友调侃说，英国早已是“日已落帝国”，军力江河日下，航母漏水、不断裁军、贱卖军舰，负面新闻不断，却还做着全球化英国梦，可谓是“眼大肚子小”。也有网友表示瘦死的骆驼比马大，英国还是保有一定实力的。那么，对于华莱士近期的表态，一南教授您怎么看？

金一南：英国此次宣布的军费增长幅度很大，到2030年前准备达到1000亿英镑，这个胃口实在太大了！德法都没有宣布这么“宏大”的目标。值得注意的是，英国的经济水平还不如德国，虽然它有了军费增长规划，但有没有这个实力实现还很难说。

我个人觉得，英国现在公布的1000亿英镑投入，很大程度上带有英国新首相特拉斯的个人色彩。英国前首相约翰逊曾承诺，到2030年，英国将把国防投入由占GDP2%涨到2.5%，特拉斯刚一上台就扬言2.5%还不够，要涨到3%！这样一个指标确实挺吓人的，对英国来说，甚至有点儿“疯狂”的意味。可是，英国也不想想，它的国力能支撑吗？再说，英国有这么迫切的安全需求吗？英国作为一个岛国，谁威胁到你的安全了？没人威胁你！你这不是杞人忧天吗？

我们知道，英国目前的经济情况很糟糕，政府债台高筑。在这种状况下，却突然间要暴增军费，英国到底想要干什么？特拉斯这种半疯狂状态下的设想能不能实现？要打一个很大的问号。首先，英国有没有足够的钱支撑？其次，英国有没有迫在眉睫的需求牵引？第三，特拉斯首相自己能不能干到2030年？这些都是很大的疑问。

周宇婷：除了德、法、英以外，近一年来，欧洲各国似乎都在争相涨军费。我们来列举一下：北约总部所在地比利时宣布，到2030年国防预算将从目前的42亿欧元提高到69亿欧元，占GDP比例将从0.9%增至1.54%；波兰计划2023年国防开支从占GDP的2.1%提升到3%，并保留进一步追加的空间；罗马尼亚明年起国防预算提升到GDP的2.5%；意大利议会以压倒性优势投票决定将国防开支占比提升至2%；瑞典也宣布，将在可能的情况下把国防开支从占GDP的1.3%提高到2%；法国总统马克龙6月份出席欧洲防务展时曾明确表示，法国正处于“战争经济”。那么看欧洲目前的架势，是要集体进入战争经济时期，准备迎接战争了吗？

金一南：美国《波士顿环球报》之前发过一篇评论指出，现在西方缺乏具有真正战略眼光的领导人，这使西方跌入困境。欧洲目前的状态就是这样。欧洲今天的经济一塌糊涂！在这种情况下，硬着头皮大幅增加军费，必然给国民经济发展带来很大负担。而且有这个必要吗？当然，这些欧洲国家会认为，万一俄乌冲突延续到东欧怎么办？延续到西欧怎么办？俄罗斯呈现进攻态势怎么办？其实这都是庸人自扰、杞人忧天。因为俄乌冲突的根源是北约东扩！北约一步步东扩紧逼俄罗斯，俄罗斯实在没有退路，俄乌冲突才开始了。当初乌克兰要求加入北约的时候，只要北约说不同意、不接收乌克兰加入北约，这场仗就绝对打不起来。但北约是怎么表态的？“敞开大门欢迎乌克兰加入”。乌克兰的位置相当于北约和俄罗斯的一个战略缓冲地带。如果乌克兰加入北约，相当于北约在俄罗斯门口架起大炮，严重威胁俄罗斯的利益，而俄乌冲突实际上是俄罗斯为了制止北约东扩被迫采取的军事行动。结果却导致东欧武装、西欧武装，欧洲如此武装，它们是真的希望迎接战争吗？我们相信，欧洲没有一个国家希望爆发战争。但现在这些肤浅的政治领导人走的路数，正在导致预言的自我实现。也就是说，这些国家增加军费，目的是为了防止战争，结果增加军费后却对别人形成了更大威胁，结果只能导致战争的早日到来。欧洲人本应该充分吸取第一次世界大战、第二次世界大战的教训，而现在却又在沿着老路走，这是非常危险的。

（央广网·军事频道 记者：周宇婷 来源：央广军事）