做大做强村级集体经济是实现乡村振兴的必由之路，近年来，湖南省娄底市娄星区双江乡重点发挥村级集体经济在乡村振兴中的突出作用，通过抓住关键少数、拓宽产业结构和建强机制保障三项工作举措，走出一条“以资源换资金、以存量换增量”的发展道路，实现了村集体经济增长、农村群众增收、地方产业增效的“三增”目标。

抓住关键少数，打造村级集体经济“聚能环”

坚持发挥关键少数引领作用，为村级集体经济发展聚能赋效，保障村级集体经济健康、稳定发展。一是发挥“桥头堡”引领作用。通过拓宽选人用人渠道，不断优化村干部知识层次、年龄性别结构，构建党组织书记村级集体经济发展第一负责人机制和乡党政班子包村、村“两委”班子包片村级集体经济发展包干责任制，以规范化党组织建设带动村级集体经济蓬勃发展。

二是发挥“领头雁”示范作用。通过拓宽对外人才挖掘和对内人才培育渠道，对外梳理在外乡贤和社会精英资源，支持和鼓励乡贤回村投资；对内增强村干部业务培训，不断增强做好农村工作、引领经济发展的能力，内外同步发力，确保村级集体经济发展壮大。

三是发挥“科技员”指导作用。围绕产业发展中的技术问题和症结，邀请人文科技学院、湖南农业大学等高校教授开展农业科技帮扶，以现场讲解、示范指导等方式向农户提供技术咨询服务，推动村级集体经济提质增效。

拓宽产业结构，鼓起村级集体经济“钱袋子”

坚持“输血、造血、固血、活血”四步齐走，立足发展实际，做好产业文章，激发乡村发展活力。一是项目带动、强化“输血”力度。把项目带动作为发展壮大村级集体经济的重要措施，统筹整合各类扶持资金倾斜流动，切实解决村级缺项目、资金少、发展动力不足等问题。新庄村全力发展红色旅游、休闲民宿、特色研学，筹备打造“红军产业街”。

二是村企联合、强化“造血”能力。建立龙头企业绑定合作社、合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制，引导闲置土地、房屋和劳动力向龙头企业聚集，有效破解农村资源匮乏、产业结构单一难题。如农新村、方石村流转荒涂土用于莫言醉农庄建设，万家村流转历史遗留重金属污染地用于紫云轩农庄开发，并建立农产品直销模式，盈利分红到合作社、到农户。

三是党建引领、强化“固血”功能。探索建立村级集体经济“党建+N”模式，发挥村集体、屋场集体在集体经济中的组织作用，引导闲置资源、资产统一确权、统一管理、统一分配，形成“以屋场内闲置房屋、土地和劳动力入股，三方占股比例分红”运营模式和“村集体+屋场集体+投资方”管理模式，打造村集体、屋场集体和村民的利益共同体。新庄村芦峰洞屋场合作社通过自主招商引资，引进湖南问浦科技服务有限公司，凭借茶马古道和洪家山森林公园的优势自然资源，开展文旅、民宿、特产销售、蝴蝶养殖和中小学生校外实践研学，带动村集体经济收入约15万余元。

四是多元一体，强化“活血”效能。深挖本地特有资源资产，围绕特色优势产业，着力发展主导产业，推动村集体经济向多渠道、多类型、多元化发展。如天壶村深挖本地辣椒皮厚汁多、微辣回甘的特点，打造“高山辣椒”品牌；坪底村围绕特色黄桃品种，打造200余亩高品质黄桃基地；义坪村、方石村坚持高标准农田建设，打造了千亩示范基地；双江村、万家村等村则围绕旧办公场所、水库等集体资产开发利用，大力发展休闲产业，在2022年10个村村级集体经济全部步入10万，1个村超百万，2个村实现倍增。

建强机制保障，点燃村级集体经济“新引擎”

坚持夯基础、强管理、促提升，深化机制保障，为村级集体经济发展保驾护航。一是建立周调度机制，实行一周一调度，对集体经济发展缓慢、思路不宽的村党组织书记进行履责约谈，确保责任压力传导到位。

二是建立部门帮扶责任制（即一个站所包干帮扶一个村、谋划建成一个长效项目、设置年创收最低门槛），帮扶部门利用自身业务、信息、技术等方面优势，立足帮扶村资源禀赋和发展实际，制定合适的集体经济发展总体规划，谋划论证产业项目。

三是完善“三资”监管机制，增加微信、app等线上监管方式，同时加大“三资”业务管理人员教育培训和资金管理使用，建立收支明细台账，强化村级民主管理。

四是建立村级集体经济经营性收入增长考核机制，将村级集体经济发展纳入年度绩效考评和抓基层党建述职评议，拿出当年村级集体经济净利润不超过20%的部分，对作出突出贡献的农村集体经济组织进行专项奖励，对完成和超额完成“加大发展壮大”任务的村予以奖励。（易子凌）