清晨，当第一缕阳光透过云层，暖暖地洒在保利小区，罗家新和老伴坐在新居的阳台上，心中满是惬意和知足。

这个新建的小区，安置了湘江、湘水、湘桥、谢家等几个组的村民。这里的大部分房子都还在装修。即便如此，罗家新和老伴还是迫不及待地来看看安置新房，108平方米，虽然还没有装修，可老两口还是觉得很满足。站在阳台上，罗家新放眼望着这个小区：鲜花绿树相拥，休闲设施一应俱全。不远处就是湘江河，阳光透照着江面，波光粼粼，悠悠荡漾。

看着，想着，罗家新脸上露出了久违的笑容。

正是这一幅幅定格的温馨画面，诠释的是无数拆迁户们舍小家、为大家的感人故事；是和平乡党员干部有效理顺和解开征地拆迁那团“千千结”的成功实践，更是湖南省衡阳市珠晖区打造“美丽湘江”项目的美好未来。

方法多一点 担当多一点

从“被动等待”变为“主动出击”

人间最美四月天。一则令人振奋的喜讯与好天气一同到来——湘江东岸南段风光带项目拆迁告捷。10天，完成了一期98%的安置；60天，完成了二期139户的征地拆迁。这既刷新了拆迁史上的又一个“珠晖速度”，又彰显了拆迁史上的“和平担当”。

该项目涉及和平乡和平村7个村民小组，征地面积665亩，有房屋422栋，713户，拆迁总面积达22.13万平方米。其中一期已拆迁面积16.93万平方米，需进行安置面积约9.3万平方米。二期需拆迁123栋房屋、面积5.2万平方米。

可谁能想到，就在几个月前，该项目一期二期拆迁矛盾重重与城郊接合部且经历过多轮征拆的居民，常常待价而沽，使得项目拆迁工作曾经一度停滞不前。为破解征地拆迁这个“头号难题”，打好征地拆迁“攻坚战”，珠晖区委书记魏中发，珠晖区委副书记、区长张伟等区领导多次下到项目一线，现场办公，督导拆迁工作，对存在的堵点难点“问诊把脉”，快速解决项目征地难题。将动兵随，和平乡党员干部化“被动”为“主动”，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，打造了“四个一”征拆工作的“珠晖样本”，使湘江东岸南段风光带项目拆迁工作热潮一浪高过一浪，为即将到来的第三届湖南旅发大会项目建设提供了保障。

工作人员向村民宣讲拆迁政策（唐兰荣 供图）

——“一条心”合众力。今年以来，和平乡完成项目二期签约房屋121栋，已拆除房屋115栋，影响施工的道路红线范围内房屋已全部签约倒地。敞亮直接的数据背后，是和平乡按照“主要领导全面抓，牵头领导具体抓”的工作原则，建立横向到边的责任机制，以清单化、项目化、节点化方式推进拆迁工作，确保拆迁工作一盘棋统筹有序推进。

——“一手牌”解难题。和平乡积极推行“里巷工作法”“一线工作法”“典型引路法”，一方面聚焦“实”，成立工作专班，多次召开屋场恳谈会，严格落实包片领导、包村干部、村组干部“三包”责任，践行“一份政策”得民心、“一个标准”稳民心、“一张表格”安民心、“一个规划”暖民心的“四个一”标准；另方面聚焦“细”，建立拆除工作台账，做到信息准、底数清、情况明；另外聚焦“严”，督查工作组，深入村组逐一实地督查拆除情况，对村“两委”无法解决的疑难问题现场办公进行解决，对工作不力、落实不到位的村组干部有效压实工作责任，实现了从“故土难舍”到“安心拆除”的蜕变。

——“一身正”闯难关。在征拆过程中，和平乡打出了一套“走心”组合拳，赢得了村民认可。即打好“依法拆迁拳”，组织对拆迁工作组成员开展拆迁政策法规培训学习，破解“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用”的困局，坚决杜绝罔顾法纪现象发生，加大对群众拆迁政策法规宣传力度，对无理取闹、无理阻挠拆迁工作正常进行的，严格按照相关法律法规予以处理。共召开拆迁政策宣讲会12场次，参加约400人次；打好“阳光拆迁拳”，将“公开、公平、公正”原则贯穿于征地拆迁工作全过程，让拆迁政策全公开、流程全透明、信息全公布，确保征地拆迁工作一个政策、一把尺子，切实做到阳光拆迁，拆迁政策宣传覆盖率达100%；打好“廉洁拆迁拳”，利用典型案例对拆迁工作组成员、村组党员干部开展警示教育，切实筑牢拒腐防变思想防线。

——“一股劲”暖民心。安居是民生之本，拆迁安置满载着群众对新生活的期盼，关乎百姓切身利益。和平乡积极推出征地拆迁房票安置模式，安置房源为洪塘安置点等区内10个安置房和15个商品房楼盘，为安置户提供了新的选择。周良吉是湘江东岸南段风光带项目的拆迁安置户。1月29日，他与工作组签订了补偿款为81.6万元的房屋拆迁协议；当天下午，他领取了面值为61.01万元的房票，在保利小区购置了一套131.32平方米的电梯房，剩余的20.58万元提现。这是和平乡用心用情书写出的一张百姓幸福安居的民生答卷，也是扎实推进项目安置工作的一个缩影。截至目前，珠晖区湘江东岸南段风光带项目共有356户拆迁安置村民喜迎“新居”，发放房票208套。

方案细一点 脚步勤一点

从“单打独斗”变为“支部领航”

2023年12月，东塘组群众对“同地不同价”反应激烈：“我们同一个村，为什么补偿标准不一样？”

原来，这一带是城乡接合部。该项目自2015年12月启动至今历时8年之久，在项目一期到二期拆迁过程中，时间跨度长，征拆政策有变，补偿标准当然不一样，导致二期征拆工作僵住了！

湘江东岸南段风光带项目共抽调60余名干部参与征地拆迁，其中党员30余名。如何让这些临时聚合在项目一线的党员凝聚起来发挥先锋模范作用？

和平乡党委决定，在湘江东岸南段风光带项目成立临时党支部，率先打响了珠晖区“支部建在项目上”的第一枪。使得湘江东岸南段风光带项目建设有了强有力的支撑，也激发了基层党建工作活力，党员干部在项目一线攻坚克难、你追我赶，展现出不俗的风采。

“我是公职人员，我必须带头签约！”老家在湘江组的李海燕在和平派出所上班，通过和平派出所党员唐湘衡多次做工作，最终谈成拆迁。

“湘江东岸南段风光带项目是第三届湖南旅发大会项目，建成后将对全区旅游发展产生巨大的推动作用，作为党员我不带头谁带头！”党员杨东志响亮表态，毫不犹豫地签订了拆迁补偿安置协议，当上了此次项目拆迁的“领跑员”。其他党员也纷纷站出来。有了党员干部的示范带头作用，附近的村民纷纷上前了解情况。

工作人员在核实拆迁房屋（唐兰荣 供图）

村民在查看安置房源（唐兰荣 供图）

自拆迁工作开展以来，该乡、村、组3级党支部和项目部党支部组成“3+1”临时党支部，变“单打独斗”为“支部领航”，实现“3+1>4”效应。党员干部投入征迁工作当好“三大员”。即当好冲锋员，党员干部把“迎着曙光去、披着星月回”作为一种习惯，把“不怕踏破脚皮、不怕磨破嘴皮、不怕丢掉脸皮”作为一种常态，践行了“阳光征迁、公平公正”“一个政策、一个标准、一把尺子”的承诺，从根本上扭转了“早拆吃亏、钉子户占便宜”“越拖补偿越多”的惯常心理。争当“示范员”，部分涉及征迁的村干部纷纷带头拆迁，既是言传更是身教。党员代表、村民代表积极响应，形成了干部带头拆、党员表率拆、村民代表支持拆、广大居民配合拆的良好氛围。做好“协调员”，党员干部充分发挥维稳职能，及时发现不和谐的因素，主动化解历史遗留问题，解决矛盾纠纷，引导群众情绪，处理实际困难，促进和谐拆迁。先后上门宣传政策100余人次、义务帮助群众搬迁、妥善化解矛盾纠纷20余个。

苏州组拆迁户周某，东塘组拆迁户周某和谢某，因为无理要求被拒绝，便私下里拧成一股绳带头反对，与工作组打起了“冷战”。工作人员屈震打每个电话，都是在喋喋不休中被挂断。

在“常访拆迁户、常叙征拆情”活动中，屈震抓住机会和对方套近乎。通过察言观色，胡星逐渐摸到了对方的性格和喜好，并作针对性引导，耐心讲清楚政策。“同样一句话，在不同的时候说，会产生不同的结果。”在他的热情和耐心下，对方的态度渐渐发生了转变。心结解开了，周某等人二话不说签了协议。后来，他们还帮助拆迁干部协力做通了不少其他拆迁村民的思想工作。对于一个拆迁户从“硬钉子”到“热心人”的转变，和平乡党委书记丁兵盛说：“即使拆迁户因某些政策的理解存在偏差而产生抵触情绪，我们的工作人员也必须以极大的耐心来面对群众，把拆迁户当作亲人一样对待。”

在拆迁现场，丁兵盛介绍道，“该项目二期拆迁任务从2023年12月开始，历时2个多月，拆迁任务已基本完成，目前正式签订拆迁协议的有136户。”

从下“逐客令”、说“难听话”，到“不拒绝”“不表态”，再到和气签约……“最重要的就是党员要带头示范，做到‘五心’并举，即热心解答群众咨询、细心调查补偿情况、耐心听取群众意见、公心核实安置补偿标准和关心困难拆迁户安置，帮助群众算清经济账，让拆迁户信任。因为信任，才有谈的基础。”长期在基层一线工作，丁兵盛对此深有感触。

看到拆迁现场一天一变样，湘江组村民谢才宇对今后生活充满期待：“征收房屋拆了，安置房分了，现在没有后顾之忧。听说已经打造‘美丽湘江’新项目了，我作为参与者和受益者，一定鼎力支持！”

感情多一点 心肠热一点

从“征拆难题”变为“民生实事”

“谢谢你们，谢谢工作组的干部……”日前，家住东塘组的一户征迁户，向帮助其搬迁的和平乡干部连声道谢，对这一“贴心”之举的感激之情溢于言表。

原来，该拆迁户已经签订了拆迁协议，却因一直在外地务工，难以在规定时间内搬迁家居，这成了他的一件“闹心事”。

和平乡党委、政府了解到被拆迁户的情况后，决定帮助他解决搬迁问题。于是，该乡组织多名领导、干部与该拆迁户的亲朋一道，帮助搬运家具。

在现场，该乡干部有的搬电视机，有的抬洗衣机，有的搬桌椅餐具，呈现忙碌的景象。经过近一小时的搬运，就解决了被拆迁户的搬迁难题。

“拆迁‘拆的是房，迁的是人’，如果方式方法不得当，‘伤的是心，留下的是遗憾’，我们不仅要在签约前做好解释、动员工作，更要在签约后做好各项后续服务工作。被拆迁户中的一些老弱病残等困难群体，只要他们有困难，我们都会提供力所能及的帮助。”工作人员许建斌说。

签约、评估、搬迁工作同时进行。拆迁工作人员深知“打破人心的壁垒，关键是用心”。比如湘江组谢某，他在珠海开日料店，因要照顾生意，过年没回来，拆迁工作人员许丽琴便带队去珠海谈拆迁，最终促使协议签订。

东塘组刘某是拆迁户，因为对政策不理解，一直不太愿意签拆迁协议。拆迁工作人员许丽琴得知刘某的女儿患有精神疾病，日常靠药物维持生活。许丽琴帮助开展“出手吧姐姐”关爱困难妇女慰问活动，为她们送去慰问金。

在家里，刘某主动聊起了拆迁的事情，通过交心交流，政策引导，最后谈妥了拆迁协议。

一直以来，变“征拆难题”为“民生实事”的主旋律始终在和平乡拆迁中高高奏响，牵动着和平乡新一年大发展大变化的“形与势”：暮春，年味将尽未尽时，60余名干部下沉入村，逐户敲门走访，宣传拆迁报春早；仲春，在每个春寒料峭的深夜乃至凌晨，在热烈的早会、贴心的服务、长灯至天明的攻坚中，一家家事了、一桩桩心结解开、一个个代表信任的名字签下……

“在征拆过程中，我们是用心解决群众生活困难，用心满足群众合理诉求，用心排查化解矛盾纠纷。目前，签约率100%，拆迁率100%，正朝着5月初净地交付目标挺进。”和平乡乡长张健说，在“制造强区、文旅兴区”战略中，和平当仁不让挺起“先行军”姿态。

征拆今天，幸福明天。这既是衡阳城市发展的一个缩影，也是珠晖区湘江东岸南段风光带项目拆迁安置户新生活的开始，更是珠晖区老百姓近在眼前的美好生活，不断为“三高五区一跨越”注入高质量发展新动能，在奔向共同富裕的道路上，更有温度、更显力量。（唐兰荣）