江汉区美好环境与幸福生活共同缔造专题培训班现场。

居民刘志勇展示登月小区居民共建的绿色驿站。

7月25日至7月31日，全省领导干部美好环境与幸福生活共同缔造专题培训班在红安干部学院开班。紧随其后，8月13日，武汉市江汉区迅速开办美好环境与幸福生活共同缔造专题培训班，该区主要领导及全区各部门、街道主要负责人及社区党组织书记均参加学习。

当天，来自武汉大学、华中师范大学的专家教授，围绕共同缔造的产生与创新基层治理、理论依据、实践机制，社会心理学视野中的群众工作，以社区规划引导微改造、微治理等角度进行了系统阐释，为开展共同缔造活动理清工作思路，指明方法路径。

顶层设计与问计于民相统一，充分激发人民群众中蕴藏的智慧和力量

建于上世纪80年代末的江汉区新华街道取水楼社区登月小区，直面汉口新华路，周围地标林立、总部企业集聚。但长期以来，小区被视为繁华路段的“锅底”——

小区长期缺乏物业管理，仅靠各家“自扫门前雪”；地势低洼，一场大雨动辄带来齐腰深的渍水，居民苦不堪言，有3户居民无奈搬离家园，还有一户将房子贱卖。

2018年起，江汉区启动老旧小区改造试点，登月片区纳入全区“红色物业”老旧小区首批改造试点，2019年，登月片区被纳入武汉市老旧小区改造和住建部美好环境与幸福生活共同缔造试点。

“我们坚持党建引领，抓住试点机遇，探索建立起共建共治共享社会治理体系。”培训班上，新华街道取水楼社区党委书记赵青分享了登月小区的探索与实践。

为充分尊重人民群众的首创精神，社区引进了武汉大学城市设计学院副教授郭炎团队，发掘并培养了一批居民“规划师”，让居民深度参与改造方案设计。据介绍，社区干部与团队共同开展实地勘察近10次，与居民联合规划设计6次。

“参与式规划，充分汲取群众智慧，也让改造方案更接地气、更具温度。”赵青回忆，小区由饮料厂职工住房与船检宿舍构成。改造前，两边居民互不来往，随着共同缔造活动的推进，两边居民“同坐一张桌”，协商越来越多。

围绕中部围墙去留问题，双方意见不一。但当小区效果图呈现的一刻，两边居民发自内心认同，主动握手言和。小区变敞亮了，消防通道畅通了，阻挡在大家“心门”上的围墙也消失不见了。

“‘美好环境 幸福生活’就是最大共识，最大限度将不同的人联结和粘连起来。”华中师范大学教授、政治学部部长徐勇授课时提出，共同缔造将“你、我、他”合为“我们”，回应了时代之问，有助于破解时代性的基层社会治理难题。

把居民当“甲方”，群众的“身边小事”变成政府“关心的大事”

确定设计蓝图，是凝聚共识，启动小区改造，则会触动利益。

2019年夏天，面对被各种违建和乱停车辆塞满的公共区域，登月小区启动改造。赵青下定决心，始终坚持听取民意，做好“共同”文章。

许多违建业主态度顽固。小区八楼一户业主在一楼建了一个车棚。社区多次上门沟通未果，偶然了解到，该业主的车曾被偷过，她认为把电动车停在自家门口才放心。

为老百姓办的事，要老百姓满意才是好。赵青立即联系附近小区为该业主“匀出”一个临时车位，同时承诺，还她一个固定的、带有充电桩的停车点。第二天，该业主就挪走了电动车，车棚得以拆除。

寸土寸金的新华路段，停车一位难求。改造启动后，乱停放的车辆必须“让位”，这让长期享受免费停车的车主较为不满。

“如果说决策共谋的目的是征集民意，那么发展共建的目的是汇聚民力。”华中师范大学中国农村研究院副教授黄振华说，要让群众主动参与到公共设施和项目的建设过程中，“有钱的出钱，有力的出力。”

这一点在登月小区改造中得到了充分体现。在社区党委发动下，小区周边的良友大厦物业党支部第一个认领需求，拿出3个车位，以较低的价格供给居民停放；随后，中英集团分享6个车位，其他企业也纷纷参与，最终，小区居民停车需求全部在辖区内消化。

“在硬件改造过程中，我们也实现了‘软件’的三个重构——邻里关系、社区文化、居民议事规则；重塑了居民对社区的认同感、归属感，最终实现了美好环境和幸福生活的共同缔造。”赵青说。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人

培训当天，专家教授们还讲授了在共同缔造和社会治理实践中，如何突破心理压力障碍，提升做群众工作的信心和能力；如何集中民智民意组织发动群众，化解群众心结共谋共建美好家园；如何争取群众信任拉近群众距离，解决群众房前屋后小事实事、烦恼事的工作方法。

社区是城市治理体系的基本单元。一整天的学习后，作为基层治理的组织者与重要参与者，各街道党政负责人、社区党组织书记尤为振奋。

汉兴街道江汉里社区正以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系为依托，以强化队伍建设、阵地建设、机制建设为保障，坚持“党建引领共同缔造”，全面建设全龄全域友好街区。

近日，该社区入选武汉市“共同缔造”样板点。汉兴街道党工委书记耿世文表示，共同缔造是基层治理创新的社会工程，也是新时代做好党的群众路线的重要载体，将坚持党建引领，整合力量、聚合资源，持续不断发动党员群众参与社区建设与社区治理。

8月11日，唐家墩街道八古墩社区中百宿舍小区举行了一场围绕自行车棚修建的现场会。“社区、自管组、居民代表、施工方都到场参与了。”该社区党委书记胡彩保说，现场会的结果是，原本计划修建的长约30米的自行车棚，为方便居民通行，“剪短”至19米。

“共同缔造核心在‘共同’，难点也在‘共同’。”胡彩保表示，社区是熟悉的陌生社会，共同缔造需要激活群众的参与热情，让其自主、自愿参与到缔造过程中，共同把社区、小区建设好、管理好，这样居民的幸福感、获得感才会更强。

“共同缔造是建设卓越城区的有效途径。”江汉区委主要负责人表示，该区第十三次党代会提出建设卓越城区的目标任务，推动产城人协调发展、人的全面发展。希望参训人员认真学习和把握“共同缔造”的理论依据、深刻内涵、核心要义和路径方法，以共同缔造为重要抓手，推动美好环境与幸福生活有机联系、良性互动，努力夯实卓越城区的社会基座、治理底座。

策划：中共江汉区委宣传部

撰文：吴汉 朱素芳 史琪 周弘

供图：江轩