近日，省通信管理局联合省自然资源和规划厅、省营商环境建设厅等多部门印发《关于加强通信网络建设要素保障若干措施的通知》，推出11项具体举措，强化通信网络建设资源要素保障，破除项目审批堵点，降低企业建设成本，为“万兆自贸港”等新一代通信网络基础设施夯实“数字路基”。

近年来，海南省委、省政府高度重视加快推进以“万兆自贸港”为代表的数字基础设施建设，并启动了5G－A和万兆光网等“双万兆”应用试点，但在规划衔接、路网协同、用地用林审批、政务服务等环节上仍然存在不少堵点、难点。此次新政聚焦上述关键环节，打出提质增效、利企便民组合拳，以制度创新破解通信设施建设落地难题。

在规划统筹衔接方面，海南将通信基础设施专项规划全面纳入国土空间规划“一张图”管理，要求各市县在编制各类空间规划时充分吸纳通信建设需求，统筹基站、机房、管道、杆路等设施布局。同时建立数据动态更新机制，明确新建项目必须按规范预留通信设施空间，从源头保障通信网络布局合规、落地有序，杜绝随意占用、擅自变更通信设施用地等行为。

针对路网与通信网协同建设，新政建立公路工程与通信设施同步建设机制。依托在建、改扩建公路工程及公路养护工程，组织通信企业提前踏勘介入，同步开展管线敷设、基站配套、管沟共建工作，实现通信设施与路网工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，减少反复占道施工，大幅降低综合建设成本，并优化涉路项目审查审批流程，提升审批效率。

为破解用地用林审批瓶颈，海南出台多项精准的差异化保障政策。对200平方米以内的小型通信基站、铁塔、杆路等设施，在不占用永久基本农田前提下，实行“不征不转”“只征不转”灵活用地政策；明确杆塔、管线、小型机房等设施豁免办理建设工程规划许可，仅需出具规划审查意见，极大简化基层报建流程。同时优化涉林审批，简化林地使用、林木采伐办理流程，实行批量集中办理，全力保障通信项目高效落地，并对防汛防风抗灾类通信提升项目适用灾后重建保障政策。

在优化政务服务、提升营商环境上，海南推行通信项目集中统筹报建模式，由市县通管办统一对接、集中申报，杜绝多头报建、重复申报。全面推行容缺受理、告知承诺制度，精简申报材料、压缩审批时限，严禁增设隐形门槛、变相拖延审批。

省自然资源和规划厅有关负责人表示，此次11项举措将通过多部门联动、全流程优化、制度化保障，构建起规划有衔接、建设有协同、要素有支撑、审批有效率的通信建设保障体系，持续夯实海南新一代信息基础设施底座。（记者彭青林 通讯员尹建军 黄丹）