6月10日，洋浦国际集装箱码头，指挥手精准调度岸桥吊运集装箱，护航港口物流高效运转。

洋浦港的黎明总是被汽笛声唤醒。近日，“惠德”轮正式入籍“中国洋浦港”船籍港。这是落户“中国洋浦港”的第94艘船舶，也是2025年12月18日海南自贸港全岛封关运作启动以来入籍的第21艘。

2020年6月“中国洋浦港”船籍港政策落地至全岛封关运作启动前，平均每年入籍十余艘船舶；封关不到半年，新船入籍数量已超过此前年均水平。

数字跃升的背后，是一系列制度集成创新的坚实支撑。海南聚焦“中国洋浦港”船籍港政策、“零关税”监管、“信用+智慧”体系等重点领域，以制度型开放推动口岸通关效率和跨境贸易便利化水平持续跃升。

入籍船舶多了

制度集成激活港航产业动能

“拿到这几本沉甸甸的证书，这艘船就是‘中国洋浦港’的新成员了！”近日，“鼎源寰宇”轮落户“中国洋浦港”船籍港，海南鼎源恒启航运有限公司总经理陈之高的喜悦之情溢于言表。

截至目前，“中国洋浦港”船籍港登记在册船舶94艘，总吨位496.53万总吨，总运力854.90万载重吨。登记数量和运力规模均位居全国自贸区港首位。从最初的“中远海运兴旺”轮单船试水，到如今涵盖散货船、集装箱船、油船、气体船等多种船型，船籍港的集聚效应正加速显现。

“从提交材料到拿证就只用一天，真是又快又方便。”陈之高对船舶登记效率赞不绝口，他的获得感，源于“中国洋浦港”船籍港制度的持续集成改革。作为《海南自由贸易港建设总体方案》赋予的特殊政策，“中国洋浦港”船籍港制度不仅允许在海南自贸港注册的国际船舶享受出口退税、零关税进口等政策红利，更带动了船舶登记、检验、航运金融、海事服务等一系列配套制度的深层变革。

效率提升的密码，在于跨部门制度联动的“集成”二字。

3月4日起，海南国际船舶登记管理局牵头联合9部门推出“中国洋浦港”船籍港“一件事一次办”工作机制，通过整合船舶营运相关政务服务事项、推行跨部门同步审批、开展前置材料预审等创新举措，对新建、境外进口、国内转籍三类拟入籍“中国洋浦港”的船舶，整合33项涉船政务事项，实行“一次申请、并联审批、同步发证”，办理时限压缩70％以上，最快可“一天办结”。

“这项创新举措对航运企业来说，最直接的就是降本、提速、省心。”海南国际船舶登记管理局相关负责人介绍，该机制落地实施后，船舶整体办证周期压缩近一个月，可为企业节省滞期费、租金、人力等相关支出数百万元，制度性交易成本明显下降。

“政策集成得好，我们的运行成本就降得多，让船舶落户在‘中国洋浦港’，看中的就是办事效率和政策红利。”海南中远海发海运有限公司的“国韵海”轮是“中国洋浦港”船籍港“一件事一次办”工作机制落地后的首艘新入籍新建船舶，公司主管宋勇基说，境内新造船出口退税和“双15%”优惠等自贸港税制优惠对航运企业有着很大的吸引力。

制度集成创新的涟漪还在扩散。以船籍港为依托，洋浦加速布局航运金融、保险、仲裁等高端服务业，吸引近千家航运企业落户。洋浦港稳居全国集装箱港口20强、千亿级港航物流产业集群正加速成型。

货物通关快了

智慧监管提升跨境贸易效能

如果说船舶入籍的“加速度”是自贸港吸引力最直观的体现，那么货物通关的“高效率”则考验着监管体系“放得活”与“管得好”的平衡智慧。

“零关税”是海南自贸港最具含金量的政策之一。封关运作后，原辅料、交通工具及游艇、生产设备“零关税”三张清单进一步优化扩围，惠及面更广。

对“零关税”商品如何实现“放得活”与“管得好”的统一？海南给出的答案是：全流程智慧监管新模式。

近日，一批来自泰国的金枕榴莲鲜果抵达洋浦港。这种“娇气”的水果从原产地到上市，留给运输和通关的时间仅10天，多耽搁一小时，就多一分损耗。载着榴莲的卡车驶过H986设备，如同做了一次“X光检查”。洋浦海关工作人员坐在查验场地的显示屏前，集装箱内部情况尽收眼底。确认无异常后，这批榴莲以最快速度通关，如期进入市场。这正是海南“零关税”进口商品全流程监管新模式的一个缩影。

“通过海关智慧监管平台对货物实行风险分析、精准布控，优先采用H986等智能化检查设备开展现场查验，有效提升查验作业效率和通关监管效能。机检正常的货物可快速通关，机检异常则转为人工查验，既保证了监管精准，又确保高效通关。”洋浦海关相关负责人介绍，在“一线”放开的同时，对应放开的内容在“二线”实行“低干预、高效能”的精准监管，形成全链条闭环，确保既“放得活”又“管得好”。

根据《海南自由贸易港“零关税”货物账册管理办法》，海关针对“零关税”货物实施有别于保税货物、一般贸易货物的管理模式，创新进口径予放行、多种耗料核算方式、自动生成核注清单等便利化措施，最大程度简化企业申报，提升通关便利化水平。同时依托智慧海关建设，将“零关税”货物通关、风控、查验、稽核查等全链条监管纳入海关主干系统，实施统一的风险布控和实货监管，有效防范风险。

“放得活”有底气，“管得好”有智慧。海南“零关税”监管模式的探索，正在为全国高水平开放压力测试提供新鲜样本。截至4月30日，封关以来“零关税”政策进口货值22.6亿元，同比增长99.6％，政策效应持续释放。

在洋浦港码头，一艘运载进口石化原辅料的货船靠港后，海口海关随即依托智慧监管平台快速完成相关数据核验，对该批货物实施“径予放行”。截至5月15日，全省共5家企业7万吨进口货物应用“径予放行”模式快速通关。

企业成本省了

信用赋能释放市场活力

船籍港改革解决了“船”的便利问题，“零关税”智慧监管解决了“货”的安全问题，覆盖全域的“信用＋智慧”监管体系，则从口岸生态整体上提升了通关效率。

通关效率提升了，企业的成本自然就降了，发展的活力也就充分涌现了。

这样的活力故事，不止于洋浦港。近日，万宁大洲岛活鱼苗出口基地里，14.5万尾活蹦乱跳的章雄鱼苗搭乘日本籍渔船“奔赴”国际市场。

“以前我们要把纸质材料从万宁乌场码头送到文昌清澜窗口办理，来回一趟就是四五个小时，鱼苗装卸时间一长，死亡率就上去了，损耗大。”海南章鸿贸易有限公司总经理宋小刚感慨，如今多部门现场联检，将服务窗口前移到鱼苗装卸点，每单航次可节省约3.5万元成本。

变化得益于海港口岸服务的提质升级。针对不同船舶需求，海口边检机关量身定制服务方案，保障“零等待”作业；为大宗商品、民生物资船舶开通“绿色通道”，实现“零延时”验放；创新推出海港口岸“信用+智慧”综合型服务机制，对国际航行船舶、口岸码头企业、代理公司等服务对象实行诚信化管理。

2025年12月22日，中国石化海南炼化公司的55.25万吨聚丙烯，采用“分批出岛、集中申报”通关模式从洋浦港顺利出岛。截至5月15日，包括海南炼化在内的12家企业共运用该模式便捷出岛内销货物1496批次。

该模式有效解决了生产型企业小批量、高频次货物出岛需要多次申报的痛点，在大幅减少企业人力投入的同时，提升了物流周转效率。

哪些企业可以享受“分批出岛、集中申报”的便利？

根据《海南自由贸易港“二线口岸”通关信用管理若干规定》，高级认证企业、“白名单”信用等级企业可适用“分出集报”通关模式。换言之，在“信用+智慧”综合型服务机制下，企业信用越好，享受便利就越多、服务就越优。

封关以来，海口海关依托智慧监管平台，全面推行一线“径予放行”、二线“分批出岛、集中申报”等通关便利化措施，持续释放“零关税”“加工增值内销免关税”“离岛免税”等政策红利，为企业发展注入澎湃动能，一幅产业兴、活力旺的新画卷正徐徐展开，口岸便利化正转化为看得见的发展动能。

目前，全岛8个对外开放口岸高效运行，进口货物平均通关时间压缩28％，“二线口岸”出岛货物申报项目大幅简化60％以上。

在洋浦港的夜色中，一艘艘巨轮被灯火点亮，宛如流动的星河。放眼琼州，从船籍港制度集成创新引来“百舸争流”，到“零关税”智慧监管让政策红利安全落地，再到“信用+智慧”体系重塑口岸通关流程，海南自贸港正以制度集成创新的系统性突破，坚定不移答好“放得活”与“管得好”的时代考题。（记者吴心怡 陈元才）