4月10日，开局起步“十五五”——高标准建设海南自由贸易港专场新闻发布会在海口举行，围绕《海南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），全面解读了《纲要》编制背景、总体思路、发展目标和重点任务，并介绍了封关以来海南自贸港的新进展、新变化、新成效。

“十五五”时期，是海南奋力谱写中国式现代化海南篇章、高标准建设海南自由贸易港的关键五年。《纲要》系统谋划了海南“十五五”时期高标准建设自贸港的发展蓝图，经海南省第七届人民代表大会第五次会议审议通过，于2月26日正式印发实施。

《纲要》突出目标导向，充分衔接2035年海南在社会主义现代化建设上走在全国前列的远景目标，细化量化“十五五”重点领域的部署要求，坚持“跳起来摘桃子”，从开放发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等5个维度提出了24项主要指标。

具体来看，《纲要》呈现三方面特点——

突出自贸港特色。《纲要》注重彰显海南自贸港在助力全国构建新发展格局方面的功能作用，如在“开放发展”类指标中专门设置货物进出口总额增长、服务进出口总额增长、实际使用外资总额增长和出入境人次等4项体现开放水平的具体指标，以体现自贸港贸易投资自由化便利化水平和商品要素流动型开放成效；

突出时代特征。《纲要》在延续“十四五”规划指标体系的基础上，围绕发展新质生产力、应对人口老龄化、稳妥推进和实现碳达峰等阶段性特征要求，与时俱进提出“数字经济核心产业增加值占GDP比重”“养老机构护理型床位占比”“非化石能源占能源消费总量比重”等具有代表性而且可量化的指标；

突出人民至上。《纲要》设置居民人均可支配收入增长、3岁以下婴幼儿入托率提高、人均预期寿命等8项民生福祉类指标，是五大类指标中数量最多的一类，充分体现了以人民为中心的发展思想，旨在让自贸港建设成果更多更公平地惠及人民群众。

《纲要》系统构建“目标—任务—行动”架构，分15个篇章明确了“十五五”时期的重点任务，主要体现在六个领域：着眼高水平开放，扎实推进自由贸易港建设；着眼高质量发展，打造具有海南特色和优势的现代化产业体系；着眼高起点改革，进一步解决体制机制弊端；着眼高能级牵引，深化与重点区域联动合作；着眼高品质生活，推动在发展中保障和改善民生；着眼高水平安全，持续完善风险防控体系。（记者 李梦瑶）