近日，中铁四局南方总部项目企业代表向广州市规划和自然资源局花都区分局（以下简称“花都规资分局”）送来一面印有“精核规划明尺度 善助安居惠万家”的锦旗，对花都规资分局在项目规划审批阶段既有尺度又有温度的服务表示感谢。这面锦旗背后，是一个央企与花都区在招商引资、审批改革与产业发展上深度协同的缩影。

中铁四局南方总部现状建成照片

央企总部落子，招商成果加速转化为发展增量。中铁四局南方总部项目是花都区招商引资的标志性成果，总投资约31.55亿元，被列入花都区“攻城拔寨”重点工程。项目地处花都城市中轴线CBD总部经济带核心区域，总占地面积约127.88亩，总建筑面积约28.2万平方米，涵盖总部大楼、住宅楼、幼儿园、托儿所、邻里中心等建设内容。按照合作协议，中铁四局在花都打造智慧创新总部，以总部基地为核心，导入智慧创新研发中心、新基建研发中心、投资运营中心和设计咨询中心四大功能板块，同时承接中铁四局部分总部职能。2025年11月，中铁四局集团第五建设有限公司已迁入新建总部大楼，总部集聚效应开始释放。

从“土地存量”到“发展增量”，正向效益多点显现。这一项目的落地，不仅带来了直接的经济产出，更在土地盘活、人才安居和产业链带动上形成多重正向溢出。项目投产后预计将来年产值不低于100亿元，可为广州市贡献年创税收不低于3000万元，吸纳劳动力不少于2000人。在土地层面，花都区以该项目为契机，探索“留用地物业置换＋政府整备＋央企开发”复合模式，将罗仙村商业留用地从实物留地转化为商业物业产权和实物落地组合，成功盘活了沉睡的集体土地资源，实现了村集体、市场与政府多方共赢。在人才安居层面，项目规划约18.5万平方米的住宅，既为企业引才留才提供了安居支撑，也为区域人才住房供给增加了实质性房源。在产业层面，中铁四局在基建领域的资源与影响力正逐步吸引上下游企业向中轴线CBD集聚，与中建四局一公司、中国电建南方投资公司等央企区域总部形成协同效应，进一步扩大花都总部经济规模。

审批服务“既有尺度又有温度”，为项目提速提供制度支撑。企业送锦旗所表彰的规划审批服务，正是花都区以行政审批改革撬动项目建设提速的一个切面。在规划报建阶段，花都规资分局坚持依法依规核定规划指标，同时靠前对接企业需求，把技术指导做在正式审批之前，减少企业因要件不合规而反复调整的时间成本。在验收阶段，花都规资分局深度融入全区竣工联合验收体系，与住建、人防等部门实行规划核实与其他专项验收同步受理、集中反馈、限时办结，最大限度压缩验收周期。

这一服务逻辑并非个例，近年来，花都区持续推行“五证联办”“带方案出让”等并联审批机制，推动“拿地即开工”常态化；在竣工端深化联合验收协同，推行“一窗受理、联合踏勘、并联审批”，并通过提前介入、容缺受理将服务窗口前移。2026年，花都开发区管委会“验收即投产”等改革举措入选全国开发区百佳案例，多个项目实现竣工联合验收与投产备案打包联办、整套手续1个工作日办结，项目投产时间提前3个月。这些制度成果正在中铁四局南方总部项目上延续和落地：近期首批七栋住宅同步办理竣工联合验收，前期审批环节的“尺度”与“温度”，正在转化为竣工交付环节的确定性与效率。

当前，花都区正锚定广州北部增长极建设目标，以“投资花都”品牌为牵引，把营商环境改革嵌入产业发展的全链条。中铁四局南方总部项目从招商签约、规划报建到竣工联合验收的推进过程表明，行政审批服务不仅是项目落地的“通行证”，更是区域发展节奏的“调节器”。把审批的“尺度”守住、把服务的“温度”做足，央企总部项目就能更快地从蓝图变为产值、税收、就业和人才安居的实际增量，花都中轴线CBD的总部经济底座也将在一个个项目的交付投产中持续夯实。（来源：广州市规划和自然资源局花都区分局）