一村一策精准规划，助推留用地落地实施

近日，《花都区第四批留用地控制性详细规划》（以下简称《规划》）经第四届广州市规划委员会地区规划专业委员会第三十四次会议审议通过。广州市规划和自然资源局及广州市规划和自然资源局花都区分局（以下简称“花都规资分局”）深入贯彻《广东省人民政府办公厅关于加强征收农村集体土地留用地安置管理工作的意见》（粤府办〔2016〕30号）等政策要求，全力推动花都区第四批留用地控制性详细规划顺利通过广州市规划委员会地区规划专业委员会审议，助推留用地高效、精准落地，加快留用地兑现和开发利用，切实保障被征地村集体权益。

锚定存量时代，破解留用地兑现难题

在城市发展由增量扩张转向存量提质的背景下，花都区面临留用地历史欠账与新增指标叠加，落地难度提升、周期较长等现实问题。市、区两级规划和自然资源部门以花都区第四批留用地控规编制为抓手，着力解决留用地兑现中的堵点，推动存量建设用地开发利用。

本次获批的第四批留用地共计4处，涉及吉星、合成、石岗、集益4个村，拟落实留用地约27.68公顷（约415亩）。规划的实施将有效保障留用地指标落地，助力村经济发展，保障村社权益。

花都区第四批留用地区位示意图

一村一策精准规划，实现多方共赢

花都规资分局结合自然资源部关于低效用地再开发和节约集约用地的要求，针对四个地块的实际情况，以人为本、因地制宜地编制规划方案：

校地共生，协同共赢——保障吉星村、集益村留用地可持续发展。吉星村留用地紧邻技工学校新校区，距离临空数智港东翼、花都高新技术产业园仅1千米。规划布局商业商务用地可有效补充校园和产业园周边的公共服务与商业配套，也为村集体带来稳定的消费客流，实现民生服务与集体经济协同发展。

吉星村留用地效果示意图

存量挖潜，注入活力——推动合成村留用地焕发生机，提升服务。合成村留用地位于狮岭镇核心区，利用原废弃幼儿园及周边空地，规划建设集长者饭堂、文体活动中心、村服务中心于一体的社区综合体，落实城市社区嵌入式服务设施建设要求，针对“一老一小”服务需求进行了配套完善，同时新增一处商业中心，满足周边多样需求。方案也与“百千万工程”典型镇示范节点进行衔接，成片连片提升狮岭镇核心区整体形象风貌。

合成村留用地效果示意图

复合抵扣，集约用地——提高石岗村留用地兑现效率与用地效率。石岗村留用地位于花都区城市主轴核心区域，指标量大，选址难度高，以往一直未能兑现。本次经镇街与村社协商，花都规资分局采用复合抵扣方式，提高选址用地效率，增加可兑现指标，一次性解决石岗村历史遗留用地问题。在落实节约集约用地政策的同时，增加留用地土地价值，推动留用地招商顺利开展。