央广网广州1月16日消息（记者徐钡儿）1月16日上午，广东省人民政府新闻办举行“‘十四五’广东成就”清远专场新闻发布会，全面介绍“十四五”期间清远经济社会发展总体情况及成效亮点。

发布会现场（央广网记者 徐钡儿 摄）

清远市发展和改革局局长刘军在回答央广网记者提问时表示，作为国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区的重要组成部分，清远以四大关键举措破解城乡二元结构，探索形成具有地方特色的城乡融合发展“清远经验”。

清远市发展和改革局局长刘军（央广网记者 徐钡儿 摄）

央广网记者在发布会上提问（央广网发 主办方供图）

据悉，2019年12月，广东广清接合片区列入国家城乡融合发展试验区，其中清远片区涵盖清城区、清新区、佛冈县和英德连樟样板区。“十四五”期间，清远聚焦试验核心任务，强化改革系统部署，着力健全城乡融合发展体制机制和政策体系，在人口流动、产权改革、土地利用、产业协同等领域取得突破性进展。

在畅通人口双向流动方面，清远建立城乡有序迁徙制度，全面放开城镇落户限制，在接合片区内推行居住证互认及跨市居住年限累计互认政策，英德市、佛冈县率先施行以经常居住地登记户口制度，为人口自由流动扫清障碍。同时，完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制，深化农村集体经济组织成员身份确认与集体收益固化工作，推动成员权益与户籍逐步脱钩，目前清远片区8989个集体经济组织已完成133.36万名成员资格认定，切实保障农民财产权益。

针对城乡金融资源配置不均问题，清远着力完善农村产权抵押担保权能，构建“农村土地经营权颁证-权证抵押融资”全链条服务路径，让经营主体凭《土地经营权证》即可获得抵押贷款支持。通过深化农村信用体系建设，片区内249个行政村完成信用村创建及整村授信，助力2万个涉农市场主体获得融资，用信金额达28亿元。此外，创新推出农村承包地、林权、宅基地、农房及生猪活体等抵押类贷款产品，设立信用担保资金乡村振兴贷款模式，按不良贷款本金50%为新型农业经营主体和农村集体经济组织提供风险补偿，有效激活农村金融市场。

土地制度改革方面，清远积极探索农村“三块地”改革，打好土地资源整合、盘活、流动“三张牌”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过出租、入股、转让等方式流转农村承包地55.67万亩，占总承包地面积的69.8%，实现土地规模化高效利用；累计完成7宗集体经营性建设用地入市，地块面积约40亩，土地价款达980万元。2022年，清远在全省率先试点上线省农村产权流转交易管理服务平台，片区内2614宗农村产权通过平台公开挂牌招商，成交资产总额达18.77亿元，推动农村“沉睡资产”转化为发展动能，部分集体资产通过平台交易实现大幅增值，最高增幅达45倍。

产业协同是城乡融合的核心纽带。清远与广州深度联动，创新构建“广州总部+清远基地”“广州研发+清远生产”产业协作模式，推动广清经济特别合作区“三园”管理机构实体化运作，累计引进优质项目857个，总投资超2168亿元，形成“3+2”主导产业体系，75%的项目来自广州且实现产研协同。值得关注的是，园区企业可选用合作区作为冠名或注册地址，电话区号保持“020”，实现与广州的深度资源互通。其中，广清纺织服装产业有序转移园建成标准厂房超120万平方米，落户企业超500家，2025年上半年规上工业产值超238亿元。目前，清远片区拥有6个省级以上工业产业园区，建成2个国家级、8个省级现代农业产业园，培育2个省级旅游度假区及24个3A级以上旅游景区，构建起多元融合的城乡产业体系。

刘军表示，“十四五”期间，清远以改革破局城乡融合难题，各项试验任务落地见效，为全国同类地区提供了可复制、可推广的经验。下一步，清远将持续深化城乡融合发展改革，推动城乡生产要素双向流动和高效配置，为高质量发展注入更强动力。