近期，广州市规划和自然资源局白云区分局（以下简称“白云区分局”）以林权类不动产登记整合提升工作为契机，创新探索出一条技术攻坚与基层服务协同并进的“白云经验”，不仅高效完成了省级数据汇交任务，成功将全区近一万公顷林地的权属关系厘清，为林业资源数字化管理和价值激活奠定了坚实基础，其经验做法还入选为广州市深化集体林权制度改革先行探索典型案例。

直面历史难题，下好整合提升“先手棋”

林权登记，对于巩固和完善农村基本产权制度、深化集体林权制度改革和助推林业高质量发展具有重要意义。然而，由于历史原因，存量林权证存在精度不足、信息滞后、权属矛盾等问题，形成一个个“数据孤岛”。这不仅影响了日常不动产登记管理效率，更制约了林地流转、生态补偿、碳汇交易等现代林业经济的发展。

根据国家及广东省关于推进林权登记提质增效、服务深化集体林权制度改革的系列部署，白云区需在2025年10月底前完成全区林权类不动产登记存量数据整合。面对时间紧、任务重、技术难度高等挑战，白云区分局决心以此为契机，全面梳理历史沉疴，夯实林业资源管理的“数据底图”。

创新“白云路径”，技术攻坚与暖心服务双线并进

整合提升不是目的，通过整合实现权属清晰、管理高效、群众满意才是根本。白云区分局创新性地采用了“镇街主战+技术下沉”的协同攻坚机制，组建了由业务骨干与专业技术人员联合构成的专项攻坚队。

白云区分局梳理大量历史档案与矢量数据，构建了高精度的“工作底图”。针对历史林权证之间相互压盖、跨行政区划、林权范围内土地现状已非林化、与建设用地重叠、集体与林权的权利人不一致等9大类13小类典型问题，制定并印发实施工作方案、具体实施细则和指南手册，成立区级工作领导小组，以“依法认定、尊重历史、就高就新、分类处理”为工作原则，明确工作任务和分工，制定形成清晰合理的处理规则。

通过一系列严谨合理的空间分析与属性关联，白云区分局成功攻克了多源数据融合与复杂权属逻辑校验的技术难关，累计梳理并剔除了存在权属矛盾或不合规的面积近3000公顷，最终形成了619宗、9219公顷权属清晰、界线明确、符合不动产登记规范的“纯净”预处理成果。

专项攻坚队带着初步整合成果的图纸资料，变“坐等上门”为“主动下沉”，奔赴全区涉林的16个街镇、国有林场及相关村社一线。

在村头巷尾、山林之中，专项攻坚队工作人员摊开图纸，用朴实的语言向林权权利人耐心解释数据整合的政策依据、技术逻辑和处理结果。这种基层面对面服务，有效化解了群众因信息不对称产生的疑虑，赢得了广泛的理解与支持，确保了整合成果既合规又合情，体现了“以人民为中心”的工作温度。

工作成效显著，开启林权管理新篇章

2025年10月，白云区林权整合形成的有效现势数据，已成功汇交广东省自然资源厅并率先通过省级质量检查，标志着这项艰巨任务取得了阶段性胜利。

一是实现了林业资源底数的“精准盘点”。通过系统性的整合提升，历史上模糊、交叉、矛盾的林权边界被一一厘清，近万公顷林地的空间范围、权利主体、资源现状首次以高精度、数字化的形式被精准“锚定”，绘制成一幅权属清晰的“数字地图”。

二是构建了林业现代化管理的“数据基石”。整合提升后的标准化数据已接入省市统一的平台，实现了“图、属、档”一体化关联管理。这为后续推行“林长制”、开展森林资源动态监测、防范病虫害、实施生态保护修复工程提供了精准的数据支撑，真正实现了从“静态档案”到“动态监测”的数字化转型。

三是激活了林业经济发展的“增长引擎”。产权清晰是市场交易的前提。整合提升成果为下一步盘活林地资源、规范林地流转、开展林业抵押融资、探索森林碳汇交易、发展生态旅游等绿色产业扫清了产权障碍，让“绿水青山”转化为“金山银山”的路径更加畅通。

四是形成了可复制推广的“白云经验”。白云区探索的“技术规范清理+基层协同确认”模式，为其他地区处理类似复杂历史遗留问题提供了可行的解决方案。其入选市级改革典型案例，正是对其创新性与实效性的高度认可。

从混沌到清晰，从粗放到精细，白云区分局以一场深入的数据整合提升实践，不仅守护了一片片绿水青山，更擘画了林业资源数字赋能、价值倍增的未来图景。这条“白云路径”证明，只要坚持技术创新与群众路线的结合，就能破解历史难题，筑牢高质量发展的生态与资源根基，让每一片山林都产权明晰、活力迸发。（来源：广州市规划和自然资源局白云区分局）