为深入践行新时代“枫桥经验”，提升基层社会治理效能，近年来，湖南怀化两级法院能动履职，不断整合多方力量，创新探索访源诉源执源“一揽子调处、全链条解决”的矛盾纠纷预防化解机制，推动矛盾纠纷源头预防、多元化解、就地解决，让人民群众切实感受到公平正义在身边。

2023年，怀化法院在线调解纠纷量累计达2.65万件，诉前调解成功分流率达92.8%，诉前委派调解数相较于2022年增幅60.6%。

靠前端，激发治理潜能

沅陵县明溪口镇胡家溪村绕山而建、依水而生，勾勒着传统苗乡的灵秀与活力。暮春时节，走进胡家溪村，桃红柳绿，水欢鱼跃，处处透着宜居和美的气息。村民们围坐在一起，唠着家常，好不热闹。

这里是少数民族聚居村，也是出了名的“无讼村”。

“2019年至2023年，胡家溪村无一诉讼案件，无一上访案件，无一社会治安案件及刑事犯罪案件。”胡家溪村党支部书记胡春生向《法治日报》记者介绍道。

“胡家溪无讼村”是怀化法院推行“无讼村”模式的试点村。近年来，怀化法院通过“无讼村”治理，让群众参与到社会治理中来，实现自我管理、自我教育、自我服务。同时，不断引入当地德高望重的族长积极参与村民矛盾纠纷调解，抓源头、治未病，把矛盾化解在初始阶段，真正实现矛盾纠纷调解由“单打独斗”转变为“多元共治”的大格局。

“无讼并不是说村里没纠纷，而是不等到纠纷到法院，法官、村干部就上门把纠纷解决好了。”沅陵县人民法院二酉人民法庭庭长吴艳告诉记者，通过“无讼村”建设，自2021年以来，二酉人民法庭辖区内受理的诉讼、治安、刑事、上访案件均逐年下降，诉前调处1000多起民间纠纷，调处成功率达95.6%。

近年来，怀化法院以调解平台为支撑，以人民法庭为“前哨堡垒”，积极推进“一站式”诉讼服务体系建设，广泛建设乡村调解室、社区微法庭等基层解纷站点。通过打造群众身边“以案释法”宣传站、巡回审理接待站、送法上门服务站等，更好实现了矛盾纠纷就地化解，有力促进了基层善治。

2023年1月至2024年5月，怀化法院115家诉源治理工作站对接派出所、司法所、街道办、村委会等基层治理单位1065家，委派调解案件14705件，开展调解指导598次，就地预防化解纠纷5371件，司法确认1875件。

融进去，能动化解纠纷

“正是因为你们安葬母亲的那块地被别人买去了，所以她才会觉得无法安身。你们现在只有另寻一块好地儿给你们母亲‘住’进去，她才能够早点舒服……”在当事人的家里，通道侗族自治县人民法院临口人民法庭法官潘勇苦口婆心地劝解道。

这段听起来很离谱的话，背后却是一起极其敏感的坟地纠纷，甚至还有可能引起一次群体斗殴事件。刚接到案件时，潘勇也不免觉得棘手。

祖坟是侗族群众传统观念中十分特别的符号。某村三兄弟把刚过世的母亲安葬到了另一个村杨某买的地里，杨某很忌讳。在多次协调迁坟、赔偿无果的情况下，双方诉至法院。

潘勇先从法律角度向三兄弟说明了他们不合法的行为，再抓住当地风俗，劝说三兄弟迁走坟墓。最终，杨某也主动放弃经济赔偿请求，双方化干戈为玉帛。

“尊重民俗、巧用民俗。只有不断让自己融入当地群众，深刻体会当事人感受，才能真正让就地调解落到实处。”潘勇告诉记者。

怀化是多民族聚居地，少数民族人口占全市总人口的41.91%。

近年来，怀化法院立足民族地区民俗民情，因地制宜妥善化解矛盾纠纷，为人民群众提供接地气、有温度的特色司法服务，为推进怀化社会治理现代化和民族团结事业贡献司法力量。

引进来，凝聚调解合力

“通过一次多方联调，不仅化解了一起信访案件、顺利执结了一起执行案件，还减少了两件后续民事案件，这就是我们努力调解的意义。”案件落定后，洪江市人民法院雪峰人民法庭承办法官蒋秋平感慨万分。

事件的起因是一辆大型普通客车的归属问题。当事人张某与洪江市某运输公司因车辆归属问题产生纠纷，该运输公司将张某诉至法院。经洪江市人民法院审理，判处张某限期将涉案客车返还该公司。进入执行程序后，张某认为其权利受损，拒不履行生效判决且多次信访。

为了推动访源诉源执源共同治理、统筹化解，洪江市人民法院第一时间安排立案、组织调解。同时还邀请了洪江市委政法委、人大、信访局及当事人所在乡镇工作人员等诸多力量参与调解。

多方联调、首尾发力。在洪江市人民法院立案庭、执行局与政府部门共同参与下，最终达成调解协议，实现案结事了政通人和。

近年来，怀化法院坚持“资源整合、力量整合、效率融合”原则，不断完善多元解纷体系，积极构建出以法院为核心、多部门联动调解的高效便民解纷渠道，持续推动访源诉源执源“一揽子调处、全链条解决”，推动矛盾纠纷多元化解提质增效，实现纠纷“化于未发、止于未诉”。

多元解纷初见效果，怀化法院万人起诉率连续增长的势态在2023年得到有效遏制。

“我们在工作中摸索经验，充分发挥多方力量的积极作用，形成回应群众诉求、化解矛盾纠纷的‘最大合力’，将基层矛盾纠纷调处工作融入社会治理创新，推动新时代‘枫桥经验’在怀化法院落地生根，焕发新活力。”怀化市中级人民法院党组书记、院长左牧表示。